各区县（自治县、市）国家税务局，各直属单位：

    现将《增值税专用发票抵扣信息企业采集方式管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。在执行中有何问题请及时向市局书面报告。

    附件：1.增值税专用发票抵扣联企业采集方式登记表

    2.增值税专用发票抵扣联企业采集方式变更登记表

    3.增值税专用发票抵扣联企业采集方式注销登记表

    二○○五年八月二十二日

    增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式管理暂行办法

    第一章    总则

    第一条  为进一步提高金税工程认证环节的工作效率，及时高效地为增值税一般纳税人（以下简称纳税人）提供认证服务，以及确保增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式的顺利推行和正常运行，根据《国家税务总局关于印发〈增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式管理规定〉的通知》（国税发〔2003〕71号）、《国家税务总局关于推广应用增值税专用发票抵扣联企业采集方式的通知》（国税函〔2003〕327号）和《国家税务总局关于重新修订〈增值税专用发票数据采集管理规定〉的通知》（国税发〔2003〕97号）等有关规定，制定本办法。

    第二条  增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式是指由纳税人通过扫描识别或键盘录入方式将取得的增值税专用发票抵扣联（以下简称抵扣联）票面上的明文信息和密文信息转化为电子信息，将电子信息通过互联网络或介质传输给国税机关，经国税机关防伪税控认证系统进行解密、认证，并将认证结果通过互联网络或介质及时回传给纳税人的一种认证方式。

    第三条  增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式分为网上认证方式和介质认证方式。本办法适用于采用网上认证方式的所有增值税一般纳税人。

    网上认证的具体方式包括实时认证和批量认证两种。

    实时认证，即对每份发票的数据扫描识别或手工录入后，立即提交网上认证系统进行认证。

    批量认证，即完成多份发票扫描识别或手工录入后，一次性批量提交网上认证系统进行认证。

    第四条  网上认证方式的推行工作由重庆市国家税务局统一领导，各区县（市）局有计划、有步骤地分步组织实施。

    流转税管理部门负责组织实施网上认证方式的推广和日常管理；计算机信息中心负责认证方式相关技术管理、数据管理及日常维护管理。

    流转税管理部门与信息中心应加强协作配合，共同搞好网上认证系统的推广应用工作。

    第五条  重庆市增值税一般纳税人使用的网上认证方式软件及其技术服务单位，由重庆市国家税务局在国家税务总局测评合格的“增值税专用发票抵扣联信息企业采集软件”开发商范围内选定，负责对纳税人网上认证系统的安装、调试、培训和日常技术维护工作。

    第二章    登记管理

    第六条  申请采用网上认证方式的纳税人，首先应与所选择的技术服务单位签订技术服务合同，并进行培训，在培训合格的当月持下列资料到主管税务机关办理登记手续：

    （一）税务登记证副本（原件及复印件）；

    （二）技术服务单位与纳税人签订的技术服务合同（复印件）；

    （三）《增值税专用发票抵扣联企业采集方式登记表》（以下简称《登记表》，见附件1）；

    （四）用于储存密钥的介质，如软盘、U盘等。

    纳税人经网上认证方式技术服务单位培训合格，并在主管税务机关登记手续办理完毕之日起，方可使用网上认证方式对抵扣联进行认证。

    第七条  使用网上认证方式的纳税人，由各区县（市）局凭《登记表》在网上认证系统中进行开户登记。

    纳税人在办理开户登记时，首先由主管税源管理部门对纳税人报送的有关资料进行审核，审核无误并在《登记表》上签注意见后将有关资料交税政部门；税政部门审核无误在《登记表》上签注意见后，将《登记表》返主管税源管理部门、信息中心以及纳税人所属认证发票的办税服务厅（室），由所属认证发票的办税服务厅（室）办理网上认证开户登记。

    纳税人所属认证发票的办税服务厅（室）认证岗位人员根据《登记表》资料在认证子系统“网上认证管理”菜单下对企业进行网上认证开户，并将开户生成的网络传输密钥文件（key.dat）下载并保存到纳税人介质中，由纳税人自行导入到客户端软件。纳税人对网络传输密钥必须妥善、安全保管。

    第八条  变更登记。纳税人的纳税识别号、企业名称发生变更或丢失网络传输密钥时，应及时到主管税源管理部门办理变更登记手续。

    纳税人在办理变更登记时，应持税务登记证副本（原件及复印件）、《增值税专用发票抵扣联企业采集方式变更登记表》（以下简称《变更登记表》，见附件2），首先由主管税源管理部门对报送的有关资料进行审核，审核无误并在《变更登记表》上签注意见后将有关资料交税政部门；税政部门审核无误，在《变更登记表》上签注意见后，将《变更登记表》返主管税源管理部门、信息中心以及纳税人所属认证发票的办税服务厅（室），由所属认证发票的办税服务厅（室）办理网上认证变更登记。

    纳税人原税务登记证号、企业名称变更或丢失网络传输密钥的，认证岗位应将原纳税人开户登记信息在系统中注销后重新予以办理。

    第九条  注销登记。纳税人如发生下列情形之一，主管税源管理部门应及时办理注销登记手续：

    （一）依法注销税务登记，终止纳税义务；

    （二）被取消增值税一般纳税人资格；

    （三）跨区县迁移；

    （四）非正常户（包括走逃、失踪户）。

    凡纳税人发生上述情形之一的，主管税源管理部门应填制《增值税专用发票抵扣联企业采集方式注销登记表》（以下简称《注销登记表》，见附件3）报税政部门，税政部门审核无误签署意见后，将《注销登记表》返主管税源管理部门、信息中心以及纳税人所属认证发票的办税服务厅（室），由所属认证发票的办税服务厅（室）于2个工作日内注销企业开户信息及传输密钥。

    第三章    抵扣联认证

    第十条  实行网上认证方式的纳税人取得的抵扣联，应通过网上认证软件自行扫描，并将扫描形成的电子数据通过网络直接传输给国税机关服务器进行认证并返回认证结果。

    纳税人由于抵扣联票面字迹清晰可辨但难以扫描识别，或者在扫描设备发生损坏的情况下，也可采用键盘录入方式，将抵扣联票面有关明文信息及84位密文信息在系统中进行手工录入，形成相应电子数据传输给税务机关服务器进行认证并返回认证结果。

    第十一条  纳税人对第一次报送认证未通过的抵扣联，应根据抵扣联票面信息核对修改正确后重新报送认证。纳税人对认证未通过的抵扣联只能核对修改2次。

    经2次修正重新报送的抵扣联电子数据仍未通过认证的，纳税人必须于2个工作日内携带抵扣联原件到所属认证发票的办税服务厅（室）认证。纳税人不得随意处置未通过认证发票抵扣联原件。

    第十二条  如遇以下情况，纳税人持抵扣联原件到主管税务机关认证：

    （一）由于网上认证软件或硬件设备损坏，在当月无法恢复使用网上认证方式对抵扣联进行认证的；

    （二）因网络故障等原因无法正常传输数据的；

    （三）税务机关服务器系统故障无法进行网上认证的；

    （四）纳税人网上认证未通过或属于抵扣联丢失的发票；

    （五）税务机关要求持指定专用发票到税务机关认证的。

    第十三条  采用网上认证方式的纳税人，必须自增值税防伪税控专用发票开具之日起90日内将抵扣联电子数据报送税务机关认证，逾期不予认证，并且不得抵扣进项税额。纳税人当月认证结果相符的抵扣联只能在当月申报抵扣。

    纳税人当月未经认证、认证未通过或不符合抵扣规定的抵扣联，不得申报抵扣。

    第十四条  认证岗位人员应每天对使用网上认证系统的纳税人的认证情况进行查询、监控，对认证未通过的发票，应及时通知纳税人在2个工作日内将抵扣联原件报送税务机关进行确认。

    如纳税人未在规定时间内将有问题抵扣联送交的，由认证管理部门报区县（市）局税政部门同意后，暂停该纳税人使用网上认证系统。

    对经确认属“认证不符”、“密文有误”、“失控发票”和“重复认证”的发票，由认证岗位人员按相关规定及时处理。

    第十五条   认证岗位人员应于次月1日前为网上认证纳税人打印所属期认证的《认证结果通知书》。

    纳税人每月完成网上认证工作后，应打印所属月份的《认证结果清单》留存备查，并按照打印的《认证结果清单》顺序与税务机关打印的《认证结果通知书》合并装订成册备查。

    第四章    认证结果处理

    第十六条  抵扣联认证结果分为：认证相符、认证不符（包括纳税人识别号认证不符）、重复认证、失控发票、密文有误和无法认证等。

    第十七条  对认证结果的处理

    （一）属于“无法认证”、“纳税人识别号认证不符”和“认证不符”中的“发票代码、号码认证不符（指密文与明文相比较，发票代码或号码不符）”的发票，可按有关规定要求销货方重新开具。

    （二）属于“密文有误”、“认证不符（不包括发票代码号码认证不符）”、“失控发票”和“重复认证”的发票，认证岗位人员应及时按规定送交稽查部门查处。

    第五章    技术服务管理

    第十八条  技术服务单位应与纳税人签订技术服务合同，明确各自的权利和义务以及服务内容、违约责任等事项，并负责采用网上认证方式纳税人的培训、咨询和维护工作。

    第十九条  技术服务单位应做好纳税人网上认证软件的操作、应用培训、安装、调试及技术维护工作。

    第二十条  技术服务单位的服务行为规范应比照《国家税务总局关于印发〈增值税防伪税控系统服务监督管理办法〉的通知》（国税发〔2005〕19号）有关规定执行。

    第二十一条  各区县（市）局应做好对技术服务单位的监督工作，督促其不断提高培训、维护质量和水平。在监督过程中发现技术服务单位存在严重的违规行为，应及时向市局书面报告。

    第六章    附则

    第二十二条  本办法由重庆市国家税务局负责解释。

    第二十三条  本办法自2005年8月1日起试行。