市国税各分局、各县国税局：

　　现将《陕西省国家税务局关于贯彻财政部、国家税务总局财税字（1998）113号、114号通知的安排意见》[陕国税发（1998）122号]转发给你们，并结合我市实际，就做好划转工作提出如下要求，请一并贯彻执行。

　　一、提高认识，坚持政策标准。

　　国务院决定，从今年7月1日起，对年应税销售额在180万元以下的小规模商业企业，无论财务核算是否健全，一律不得认定为增值税一般纳税人；同时，将商业企业小规模纳税人的增值税征收率由6％调整为4％；增值税一般纳税人购进或销售应税货物支付的运输费用的扣除率由l0％调整为7％，这是新税制实施以来在增值税政策方面的又一次大的调整，对于今后进一步参加强增值税征收管理，堵塞税收流失漏洞，整顿治理税收秩序，保证财政收入。加强国家宏观调控，具有重大意义。这次划转工作政策性强，涉及面广，时间紧，任务繁重，因此，在划转工作中一定要坚持政策标准，按时完成划转任务。

　　二、加强领导，搞好分工协作。

　　各局要确定一名局领导负责抓此项工作，由税政部门牵头，征管、综合、发票、计征、稽查等部门参加，密切配合，通力合作，将这项工作中的资格划转、资格变更登记、专用发票收缴、“双定户”应税销售额调整等任务落实到具体工作部门、责任到人，相互协作，保证工作质量。

　　三、抓好培训，重视宣传指导。

　　各局要及时组织有关税务人员进行培训学习，掌握税收政策，统一政策口径，在此基础上，向被划转企业领导、财务主管人员及商业企业主管部门有关人员和“双定户”作好宣传解释工作。同时，积极主动向当地党政领导汇报，并利用各种宣传媒体对国务院决定的重大意义进行宣传，使这项工作能够得到各级领导、社会各界的支持，使增值税纳税人能够真正理解增值税价外税的含义，划转工作并不影响其生产经营，促使划转企业积极支持配合税务部门工作，确保此项工作的顺利实施。

　　四、分步实施，抓紧组织落实。

　　1、安排部署划转阶段（7月底前）。本阶段工作重点和要求是将小规模商业企业全部划转结束，并由各主管税务机关下发“划转通知”告知被划转企业。做好划转企业资格变更登记、增值税专用发票停供、清理收缴以及普通发票供应、税务部门为其代开增值税专用发票、“双定户”应税销售额的调整等工作。

　　2、划转工作完善阶段（8月1日至8月31日）。在8月份纳税申报期内，集中力量作好被划转企业纳税申报的辅导、服务工作，对出现的问题及时研究解决。申报期之后，一是做好被划转企业期初存货已征税款余额、留抵税额的清理，应纳税额的清算，并辅导企业作好相应的帐务处理；不是对划转工作中的遗留问题进行研究处理，做好划转企业的后期管理工作，为检查验收做好准备。

　　3、在划转工作中，各单位要切实搞好服务，确保各项政策落实到位。各职能部门应相互配合，将划转工作的有关程序、方法等上墙公布、共同做好各项配套服务。对被划转企业经营所需专用发票的代开工作，应安排专人负责、并保证为企业提供及时、高效、优质的服务。

　　4、各单位对在具体划转工作中出现的新情况、新问题，要及时研究解决，不拖不推不靠。不能解决的应及时向市汇报。

　　五、认真总结各局在9月10日前应对划转工作开展情况进行全面认真总结，并将总结材料书面上报市局。总结材料内容包括：

　　1、基本情况：划转前、后增值税一般纳税人总户数及商业企业一般纳税人户数的变化情况；本次应划转、已划转户数及占商业企业一般纳税人户数的划转比例；本次暂定资格户数及所占比例等。

　　2、具体做法：划转工作的组织领导、具体安排、开展情况，采取的方法和措施及取得的效果等。

　　3、存在的问题：在划转的具体操作及企业经营中产生和发现的税收政策、征收管理等方面的新情况、新问题。

　　4、政策建议：对进一步完善税制、强化征管等方面建议和设想。

　　上报材料要求情况清楚、数据准确、内容全面。市局将于9月下旬组织系统有关人员对各单位的划转工作进行检查验收，对违反规定的要坚决纠正，严肃处理，并迎接省局组织的检查验收。