各地、市国家税务局：

　　为了认真贯彻落实财政部、国家税务总局财税字（1998）113号、114号通知精神，结合我省实际情况提出如下安排意见：

　　一、统一思想、提高认识。

　　国务院决定，从1998年7月1日起，凡年应税销售额180万元以下的小规模商业企业、一律不得认定为增值税一般纳税人，均应按小规模纳税人规定征收增值税，同时决定将小规模纳税人的增值税征收率由6％调整为4％，增值税一般纳税人购进或销售应税货物支付的运输费用的扣除率由10％降低为7％。这是新税制实施以来在增值税政策方面的一次大的调整，是增值税政策的进一步完善，是加强增值税税收管理、专用发票管理等工作的一项具有实质内容的重大举措，对于今后进一步加强增值税征收管理，堵塞税收流失漏洞，整顿税收秩序，保证财政收入，加强国家宏观调控，维护社会安定团结具有重大意义。各级税务机关应统一思想，提高认识，深刻领会文件精神，认真抓好贯彻落实。

　　二、加强领导、明确分工。

　　这次政策调整的贯彻落实、不仅仅是增值税政策的进一步调整，又涉及到发票管理，定期定额纳税人营业额换算调高等方面的内容，因此，各级税务机关要确定一名局领导负责抓此项工作，由流转税管理部门牵头，征管、发要管理等有关部门密切配合，共同搞好此项工作。划转工作的宣传培训，布置安排，划转企业的审查确定，期初存货已征税款、留抵税款的清理由流转税管理部门负责，划转企业税务登记证内容的变更，专用发票停供、欠交税款的清理收缴，普通发票供应，专用发票的代开由征管、发票部门负责，小规模商业企业征收率调整后，征管软件的修改由征管部门、计算机管理部门负责，原按定期额征税的小规模纳税人，营业额的换算调整由征管、税政管理部门负责。

　　三、分步实施、狠抓落实。

　　财政部、国家税务总局财税字（1998）113、114号通知贯彻落实工作，政策性强、涉及面广、时间要求紧、工作头绪多，各地、市在贯彻落实时应统盘考虑、合理安排、分步实施。

　　1、安排部署划转阶段（7月底前）。本阶段工作重点和要求是尽快将小规模商业企业全部划转结束，并由县级税务机关下文通知所划企业，做好划转企业增值税专用发票停供、清理收缴、普通发票供应。税务部门代开增值税专用发票工作，保证划转企业不得自行开据增值税专用发票。各地接文后，及时组织有关税务人员进行培训学习，掌握税收政策，明确工作按排，在此基础上，根据商业企业近年来纳税申报资料，确定划转对象，向划转企业领导、财务主管人员及商业企业主管部门有关人员宣传政策，讲清具体划转工作按排及对企业要求，并进行划转。同时，积极主动向当地党政领导汇报，并利用各种宣传媒体对国务院决定及其重大意义进行宣传，使这次划转工作能够得到各级领导、社会各界的支持，使增值税纳税人能够真正理解增值税是价外税的含义，划转工作并不影响其生产经营，划转企业应积极配合税务部门工作。

　　2、划转工作的完善阶段（8月1日至8月30）。在8月份纳税申报期要集中力量对划转企业的纳税申报进行指导，并提供优质服务，对出现的问题及时研究解决。申报期之后，一是做好划转企业的期初存货已征税款余额、留抵税额的清理，应纳税额的清算，并辅导企业作好相应的帐务处理。二是对划转工作的中遗留问题进行研究处理，做好划转工作的后期管理工作，为检查验收工作做好准备。

　　3、地、市税务机关可抽调一些业务骨干深入基层征收机关，对在具体划转工作中出现的问题及时研究解决，不能解决的，应及时向上级税务机关请示。

　　四、严格检查验收、认真总结。

　　各地、市税务机关所属单位的划转工作结束后，地、市要组织人员进检查验收，对违反规定的要坚决纠正，严肃处理。检查验收工作应于1998年9月20日前完成，10月5日前将划转工作完成情况进行全面认真总结上报省局（上报材料要求情况清楚，数据准确，如商业企业纳税人户数，其中一般纳税人户数等在划转前后变化情况）。

　　省局将于10月份抽调有关地、市人员对部分地、市的划转工作进行抽查验收。