各镇人民政府，开发区管委会，市各办局，市各直属单位：

　　为缓解非典型肺炎带来的负面影响，促进经济持续快速健康发展，根据国家、省政府和无锡市政府的有关规定，结合我市实际，现对我市实施税费减免优惠政策提出如下意见：

　　一、实施时间：从今年5月1日起至9月30日止。

　　二、对部分行业实行税费减免政策

　　对我市受“非典”影响较大且经营困难的旅游、餐饮、旅店、娱乐、公路客运、水路客运、出租汽车行业，经税务部门核定，可享受部分税费免缴政策。

　　（一）对部分税种实行税收减免或缓征

　　1.对旅游业、餐饮业、旅店业，免征营业税、城市维护建设税、教育费附加。

　　2.对出租汽车司机免征个人所得税。

　　3.对出租汽车公司、出租汽车运营业户和城市公共交通客运公司，免征营业税、城市维护建设税、教育费附加。

　　4.全面提高个体户起征点，在“非典”疫情期间，全市增值税起征点统一提高为国家税法规定的最高限，即销售货物的起征点为5000元/月，销售应税劳务的起征点为3000元/月，按次纳税的起征点为200元/次（日）。

　　5.涉及税收的减免，须经税务部门按有关操作程序办理。

　　（二）免缴下列政府性基金

　　城市公用事业附加、防洪保安资金、文化事业建设费、残疾人就业保障金、客票附加费、市场物价调节基金、城市教育附加费、地方教育附加费、粮食风险基金、人民教育基金。

　　（三）免缴部分行业和企业的行政事业性收费

　　1. 对餐饮、旅店（含宾馆、招待所）、旅游业（含旅行社、旅游景点、旅游定点商店）、娱乐业（含影院、剧场、歌舞厅、网吧、电子游戏房、录像放映室等文化娱乐场所）、公共浴室、集贸市场，减免集贸市场管理费，个体工商户管理费，企业注册登记费中的年检费，卫生监督防疫防治收费（指：①微生物、免疫、生化检测费；②物理、化学检测费；③放射性与放射防护检测费；④安全性毒理学和功能性检测费；⑤疾病检测、鉴定防治费；⑥消毒、杀虫、灭鼠费；⑦预防性体检费），环境监测服务费，超标排污费，城市道路占用挖掘费中的占道费，城市污水处理费（限于事业单位收取，下同），公路养路费，机动车辆安全检验费（限于事业单位收取，下同），治安联防费，文化市场管理费（指：电影发行费、营业性演出管理费），旅游事业发展费，卫星地面接受设施管理费，计量检定费，人防建设资金，风景名胜资源费，河道堤防占用费。

　　2.对公路客运行业免缴公路运输管理费，公路养路费，超标排污费，机动车辆安全检验费，人防建设资金，城市污水处理费，治安联防费。

　　3.对城市公交行业、出租汽车（包括小汽车、中巴、大巴）行业以及旅游营运车辆免缴公路养路费，超标排污费，机动车辆安全检验费，城市污水处理费，人防建设资金，计量检定费，治安联防费。

　　以上行政事业性收费项目中，属于中央收入按年缴纳的企业年检费、排污收费全部免收；属于地方收入按年缴纳的项目减征40%；集贸市场收取的集贸市场管理费、个体工商户管理费减半征收；其他项目在规定期限内全部免收。

　　（四）对旅行社、涉外定点旅游车船公司等经营困难的旅游企业，经各级财政审核后予以补助，计算的参考依据为去年同期实缴地方的营业税。

　　（五）上述行业的企业要切实维护员工利益。在防治“非典”期间，用人单位不得单方面解除用工合同（含农民工）。必须按照有关法律法规规定，及时足额支付职工（含农民工）工资。确因疫情造成生产经营困难，不能足额支付工资的，可按本市最低工资标准支付；暂时停业的，须发放基本生活费。否则，不得享受上述优惠政策。

　　（六）上述基金和收费减免后，有关部门和单位因此而减少的收入，应通过调减支出项目自行消化，财政不予补助。

　　三、加大政策扶持力度，支持防治“非典”工作

　　（一）对县以上政府指定生产防治“非典”药品、用品的一线企业，其计税工资标准从960元提高到1200元。

　　（二）凡承担“非典”防治任务的综合医院和疾病预防控制中心、急救中心等单位中，参加“非典”防治工作的第一线医务和防疫工作者，按政府规定标准取得的“非典”防治工作特殊临时性工作补助，免征个人所得税。

　　（三）企业和个人等社会力量向政府民政、卫生部门捐赠用于防治“非典”的现金和实物，以及通过红十字会、慈善机构向防治“非典”事业的捐赠，允许在缴纳所得税前全额扣除。

　　（四）对确因“非典”疫情影响无法正常报关所产生的滞报金，海关予以减免。

　　（五）对因“非典”疫情原因增加的人员安检或商品检测项目，按实际成本收取费用。

　　（六）对政府安排运输“非典”紧急物资的车辆，凭省以上有关部门的通行证，免缴路桥通行费、过渡费。

　　（七）财政部门应切实保证定点收治医院、疾病预防控制机构购置防治“非典”设备、器材的经费及一线医护和防疫人员的补贴，并落实“非典”患者的有关医疗费用。

　　（八）对从疫区返乡人员，一律实行免费体检。

　　（九）对于因防“非典”而由政府指令停业的服务性企业，经单位申请，由劳动保障部门会同地方税务部门批准，可缓缴社会保险费，缓缴期限为3个月，批准缓缴期限内免征滞纳金。

　　（十）为缓解旅行社流动资金紧张的状况，经审核批准后，可向旅行社暂时退回由市级部门集中的部分旅游质量保证金。

　　（十一）对商业照明用电价格实行优惠，5月25日至9月30日抄写电量，在现行价格基础上每千瓦时优惠0.15元；对旅店的客房减半收取有线电视收视维护费；对网吧免收电信部门收取的月使用费。

　　四、有关涉及税收政策、政府性基金和收费项目的具体内容，分别由市财政、税务、物价、劳动等有关部门在各自权限范围内负责解释。

　　各级各部门要以满腔热情，关心帮助受“非典”影响企业的生产经营和职工生活，尽可能为企业排忧解难，提供支持。实行收费减免后，有关部门和单位要切实履行对相关行业的监督管理职责，不得因减免收费而放松管理或降低服务质量，影响相关工作。

　　五、本意见由市财政局负责解释。