各区县（自治县、市）劳动（劳动和社会保障）局、公安局、卫生局、民政局、工商局、国税局、地税局、残联：

　　为做好“十五”期间盲人按摩工作，根据《重庆市国民经济和社会发展第十个五年计划残疾人事业发展规划》，我们制定了《重庆市盲人按摩工作“十五”实施方案》，现印发给你们，请认贯彻执行。

　　附件：重庆市盲人按摩工作“十五”实施方案

　　一、背景“九五”期间，重庆市培训盲人保健按摩人员269名，培养医疗按摩人员39名，有4名医疗盲人按摩人员晋升为高级职称。经过培养、培训的盲人按摩人员已基本就业，按摩已经成为盲人就业的重要渠道。随着人民生活水平的提高，社会对保健按摩需求日益增长。为进一步推动盲人按摩工作持续发展，满足社会对按摩的需求和广大盲人服务社会的愿望，根据《中国残疾人“十五”计划纲要》、《盲人按摩工作“十五”实施方案》、《重庆市国民经济和社会发展第十个五年计划残疾人事业发展规划》，制定本方案。

　　二、任务目标——培养、培训盲人按摩人员200名，其中100名达到医疗按摩水平。

　　——广开就业渠道，使经过培养、培训的盲人按摩人员90％以上就业。

　　——加强行业管理，完善盲人按摩指导服务网络。

　　三、主要措施

　　（一）加大培训力度，提高培训质量——市盲人按摩指导中心组织实施盲人按摩的培养、培训工作，制订培训计划。

　　——各区县（自治县、市）盲人按摩指导机构要认真做好当地生源的调查、摸底、筛选、组织工作，制定和落实培训计划。

　　——普及与提高相结合，多层次、多种形式地开展盲人保健按摩培训。依托盲人按摩学校、盲校、盲人按摩机构、残疾人职业培训等机构，培训保健按摩人员。各培训单位要严格按照保健按摩师国家职业标准和职业培训教程，认真组织教学，确保培训质量。初级保健按摩资格培训时间不得低于240标准学时，其他各级保健按摩师晋级培训时间不得低于160标准学时。

　　——支持有条 件的中、高等院校开办盲人按摩班和高等函授教育，培养医疗按摩人员，提高现有盲人医疗按摩人员的技术水平。

　　——注重保健按摩骨干师资队伍的建设，每年按要求有计划地选送有培养前途、能胜任教学工作的人员参加中国盲人按摩中心举办的保健按摩师资班。

　　（二）积极开展技能和职称评审工作健全和完善市保健按摩师技能鉴定委员会、医疗按摩人员技术职务评审委员会和市残联国家职业技能鉴定所，按国家有关规范和标准，认真开展保健按摩人员的技能鉴定工作和医疗按摩人员的初、中级职称评定及高级职称评定的推荐工作。

　　（三）采取分散与集中相结合，扶持盲人按摩人员就业——鼓励盲人按摩人员和社会力量开办盲人保健院（所）。盲人保健按摩机构中的按摩人员应以盲人为主。

　　——有按摩业务的服务行业要优先接纳盲人按摩人员从业。

　　——设有按摩（推拿）科室的社会医疗机构，要依据市政府规定的残疾人就业比例安排盲人医疗按摩人员就业。安排一名盲人，按安排两名残疾人比例计算；对超比例安排盲人按摩人员的单位，应从残疾人就业保障金中给予一定奖励。

　　——依托社区服务机构，建立盲人按摩站（点），安排盲人按摩人员就业。对新开办的社区盲人按摩站（点），从残疾人就业保障金中给予有偿扶持。

　　（四）落实优惠政策，加大扶持力度——市劳动和社会保障局、市工商行政管理局、市国税局、市地税局、市卫生局、市残联等有关部门联合出台扶持重庆市盲人就业的优惠政策，制定盲人保健按摩行业管理办法，扶持盲人保健按摩就业工作，规范盲人保健按摩市场，推动盲人保健按摩健康发展。

　　——落实国家有关优惠政策，对从事个体经营的盲人保健按摩人员，减免个体工商户注册登记费、市场管理费和个体工商户管理费。税务部门要按照国家规定，减征个人所得税，免征营业税；对保健按摩机构的审批，工商行政管理部门应依法优先核发盲人按摩机构的执照。税务部门根据国家有关规定，按其中盲人按摩人员（含其他残疾人）所占比例，给予减免税收的优惠。

　　（五）完善指导网络，提供优质服务完善市盲人按摩指导中心的建设。建立和健全区县（自治县、市）盲人按摩指导站，盲人按摩指导站设在本地残疾人就业服务站（所）内，与残疾人就业劳动服务站（所）一个机构两块牌子。市、区县级盲人按摩指导机构要认真做好本地区盲人按摩人员的培养、培训及就业安置的组织协调、指导、检查和验收。按国家有关规定和标准开展鉴定和评审工作。

　　逐步开展盲人医疗按摩人员资格、认定和职业注册工作。

　　三、经费——中央经费：用于盲人按摩人员培训补贴、师资培训、教材编写印制、组织协调、检查、统计和社会宣传等。

　　——地方经费：市、区县（自治县、市）政府要按培训任务指标匹配专项经费，用于培训补贴、教材补贴、人员筛查、组织协调及宣传等。

　　四、检查、统计——加强对各级盲人按摩指导服务网络建设、年度任务完成、技能鉴定、职务评审等工作的抽查、督导。

　　——市盲人按摩指导中心按照有关规定认真做好全市各项登记、年度统计、汇总工作，于每年12月31日前将任务完成情况报中国残疾人联合会信息处并抄报中国盲人按摩中心。

　　——各区县（自治县、市）残联、盲人按摩指导机构做好本地的登记、统计工作、培训后就业情况的跟踪调查，于每年12月15日前上报市盲人按摩指导中心汇总。