省局征管改革试点各单位：

　　现将《淮南市地方税务征局管改革试点单位机构设置及其工作范围划分》印发给你们，并提出如下意见，供参考。

　　一、关于征、管、查机构的名称

　　按《税收征管法》第八条有关执法主体的规定精神，我们意见机制转换后的征管机构名称为征收（分）局，管理（分）局、稽查（分）局，这样比较符合法律规范。

　　二、关于办税大厅与征收、管理、稽查（分）局的关系

　　现行的办税大厅（室）名称可称为“办税服务厅（室）”。办税服务厅（室）不是一个机构，而是办税的场所，隶属征收（分）管管理。管理、稽查（分）局及其他有关机构也可在里面设置窗口。

　　三、关于拟订征、管、查机构职责的原则

　　抉订征收、管理、稽查的职责要按相互衔接又相互制约的原则来考虑。按征管改革的要求，征收、管理、稽查既相互联系、又相互独立、又相互制约。管征收的，不管管理、稽查；管理的不管征收、稽查；管稽查的不管征收、管理。一般情况下，征收、管理人员不下户，稽查人员下户，但必须是稽查时。征收、管理、稽查的职责要明确，资料传递要规范，一般情况下不要相互扯皮，造成工作脱节，增加纳税人负担，有些工作可以通过内部的工作流程来解决。同时形成内部的相互监督、相互促进的约速机制。四、逐步强化各部门的职能征、管、查人员到岗后，要按岗定人，按人定责，实行严格的岗位责任制，不断强化各部门的职能，把各项工作做深做细。如管理（分）局的企业财务管理职能，要增加报表审核；考评财务机构、财会人员的任职资格，向纳税人提出建议；搜集内、外部信息等职能。通过这些工作，了解、掌握企业的财务核算是否真实 .各部门职能如何制订，如何强化，试点单位可积极探索。省局在各地经验的基础上，在适应时候制订全省统一的职责划分标准。

淮南市地方税务局征管改革试点单位机构设置及其工作范围划分

　　一、机构设置

　　按照国家税务总局、省地方税务局关于建立与征管运行机制相适应的管理体系的要求，本着整体协调，监督制约，简便效能的原则，结合我市实际，征管机构设置为：

　　1、征收中心：从直属分局中独立出来，隶属市地方税务局管理。

　　2、管理分局：现有分局改为管理分局，仍作为市局下属机构管理；

　　3、稽查机构：从现有分局中分立出来，隶属市局稽查机构管理。

　　二、工作范围的划分

　　（一）征收中心（征收点）：

　　主要负责税款，基金、滞纳金，罚款征收工作，窗口服务工作及税收会计核算工作，具体包括：

　　1、税务登记服务：

　　（1）税务登记申请受理及税务登记资料发放，审核；

　　（2）税务登记资料的录入、税务登记证件、底册的打印盖章、税务登记统计资料的上报、传递：

　　（3）逾期登记罚款的征收；

　　（4）纳税人迁移手续办理及资料移交；

　　（5）外出经营资料录入。

　　2、帐簿凭证：会计核算办法及帐簿设置情况录入、统计；3、出售发票：

　　（1）发票出售前的计算机审核；

　　（2）向上级部门领取发票；

　　（3）出售发票；

　　（4）收取发票保证金；

　　（5）发票领用存情况录入、统计、打印、上报、传递等；

　　4、纳税申报：

　　（1）受理税款，基金申报表及《税务处理决定书》等应征类原始凭证；

　　（2）申报数据录入、修改、查询、统计、打印、传递；

　　（3）延期申报审批，计算机处理；

　　（4）会计报表等纳税资料的搜集，录入、传递。

　　5、税款（基金）征收：

　　（1）开税票，基金票，（包括查补税款，基金），收入退还书；

　　（2）延期纳税计算机处理；

　　（3）逾期纳税滞纳金的征收；

　　（4）退税数据资料录入；

　　（5）税款征收资料的查询；统计，打印，上报及传递，征收资料的搜集，整理，归档。

　　6、会计核算：

　　（1）根据申报，征收等资料进行会计核算；

　　（2）编制记帐凭证，登记帐簿，产生会计，统计报表并上报，传递；

　　（3）进行计划资料录入，收入进度检查。

　　7、票证领发：

　　（1）领取各种税票，基金票并发放；

　　（2）按期编制票证报表上报，传递。

　　8、纳税咨询查询服务，利用计算机提供税收政策咨询，纳税情况查询服务。

　　9、负责对有关纳税资料整理归档。10、利用大厅宣传设施开展税法，规章及征管等有关宣传工作。

　　11、完成上级交办的其他各项任务。

　　（二）管理分局：

　　1、税政的贯政实施：

　　（1）开展税政调查；

　　（2）组织税收政策的贯彻实施；

　　（3）填报各种业务报表。2、税务登记管理：

　　（1）税务登记资料复核及纳税事项的鉴定；

　　（2）工商登记户数的摸底；

　　（3）逾期登记的限期管理和限期未改的移交稽查；

　　（4）非正常户的认定：

　　（5）纳税户迁移的核定；

　　（6）外出经营的审核；

　　（7）停复业的审批；

　　（8）注销税务登记的审查核定。

　　3、帐簿凭证管理：

　　（1）对纳税单位会计核算办法的审核；

　　（2）个体户建帐的审核，审批；

　　（3）代扣代缴户帐簿建立的审核。

　　4、发票管理：

　　（1）核定纳税户购票方式，种类、数量，保证金额；

　　（2）受理纳税人发票领购申请及审批；

　　（3）缴销发票的清点，清理，审核，违章的处理；

　　（4）发票挂失声明的审批办理；

　　（5）自印发票申请，上报；

　　（6）发票交叉传递协查；

　　（7）逾期未缴清发票的催缴；

　　（8）发票使用情况的检查及处理。

　　5、纳税申报管理：

　　（1）逾期申报的催报，限期管理，和限期未改的称交铰稽查；

　　（2）申报类型的审批。

　　6、税款征收管理：

　　（1）延期纳税审核，审批，上报；

　　（2）非正常申报户应纳税款的核定；

　　（3）双定户，个体工商户定期定额，利润率的测算及营业额的核定及通知；

　　（4）减免税申请的审查，上报，减免退税批准通知；

　　（5）个体工商户经营情况典型调查；

　　（6）逾期纳税的催缴，限期管理，和限期未改的移交稽查；

　　（7）提出税收保全，采取税收保全措施和税收强制执行措施；

　　（8）纳税人拒绝代扣代缴的处理；

　　（9）欠税清理。

　　7、纳税户的日常管理：

　　（1）对当期纳税申报真实性的核实；

　　（2）对辖区范围内纳税户有无漏管情况的审查；

　　（3）对纳税人有无超出纳税鉴定范围应税项目的审核。

　　8、税收计划管理：

　　（1）编制税收，基金计划并分配落实；

　　（2）进行计划分析；

　　（3）完成计划收入任务。

　　9、企业财务管理：

　　（1）对集体企业，私营企业进行财务制度执行情况检查；

　　（2）财产损失核销审核上报；

　　（3）弥补以前年度亏损审查，审批；

　　（4）管理费（预）决算审查，审批等。

　　10、其他：

　　（1）开展社会性税法宣传，辅导，培训；

　　（2）办理《纳税人办税证》；

　　（3）开展税源调查，普查；

　　（4）企业所得税的汇算清缴；

　　（5）周转金的发放，回收；

　　（6）税源开发工程；

　　（7）与税收有关的经济信息包括统计资料的搜集，整理，传递；

　　（8）负责定期收集整理纳税人的征管资料，分类归档；

　　（9）复议应诉工作。

　　11、完成上级交办的其他各项任务。

　　（三）稽查机构

　　1、负责稽查对象的选择，制定稽查计划，负责日常稽查，专项稽查，专案稽查和地方税收大检查。

　　2、负责稽查实施；

　　（1）管理分局移交应当立案查处项目的稽查；

　　（2）上级交办，群众举报及按稽查计划进行的稽查。

　　3、稽查审理。

　　4、税务处理决定执行。

　　5、负责地方税务稽查文书的印制，发放、使用的管理工作。

　　6、负责全市地税干部税务检查证的发放和管理工作。

　　7、行政复议，行政诉讼。

　　8、收集整理和保管好稽查案卷。

　　9、完成上级交办的其他各项任务。