各市、县国家税务局、地方税务局，洋浦国家税务局、地方税务局：

　　今年4月，是自1992年开始的全国第八个税收宣传月。根据《国家税务总局关于开展1999年全国税收宣传月活动的通知》以及省国、地税局《关于开展1999年税收宣传月活动的通知》的精神，全省国、地税系统坚持紧紧依靠各级党委、政府及社会各界的支持配合，紧紧围绕“依法治税，强国富民”的主题，紧密结合税收征管工作实际，通力协作，密切配合，开展了一系列丰富多彩的税收宣传活动。其中省国、地税局联合开展了十一项活动，包括4月1日税收宣传月启动式，模范纳税户（纳税大户）表彰，偷逃抗税案件曝光，“税务杯”征文竞赛，税收工作系列报道，发票管理宣传，向中小学生赠送税收宣传图书等，各市、县（洋浦）也都结合本地实际，组织开展了形式多样的活动。在全省范围内掀起了税收宣传的热潮，为普及税收知识，增强广大公民的纳税意识，建立和改善依法治税环境起到了很大作用，有力地促进了税收工作，达到了预期效果。

　　从全省情况看，今年的税收宣传月活动主要有以下几个特点：

　　一、坚持国税、地税相结合，形成了强大的宣传合力

　　今年，全省税务系统在认真总结前几年开展税收宣传月活动经验的基础上，继续坚持国税、地税联手开展税收宣传的做法。在整个税收宣传月活动中，全省国、地税系统做到了“五个统一”，即统一领导、统一策划、统一组织、统一行动、统一评比。省国、地税局以及绝大部分市县国、地税局继续坚持联合成立领导小组，共同研究制定宣传方案，共同承担宣传经费，联合举办重大宣传活动，双方互通情况，共同操作，形成了合力，避免了人力、财力、物力的分散浪费，在社会上树立了良好的税务形象，最大限度地提高了宣传效益。

　　二、坚持税务部门与社会各界相结合，拓宽了税收宣传渠道

　　全省国、地税系统普遍重视发挥社会力量在税收宣传工作中的促动作用，坚持税务部门与社会各界相结合，积极争取他们对税收宣传工作的支持与配合，变税务部门的单方操作为全社会共同参与，使税收宣传活动丰富多彩，深入人心。一是与各级党委、政府相结合。全省各级税务部门在开展税收宣传月活动前都积极向当地党委和政府汇报，争取了广泛的支持，陵水、临高等部分市县的税收宣传月活动领导小组由市、县长亲自挂帅，临高、澄迈等市、县政府还专门拔付了税收宣传经费，由政府牵头组织实施税收宣传活动。省委副书记、常务副省长王厚宏以及各市县的党委、政府领导还分别在报刊、电台、电视台等新闻媒介上发表有关开展税收宣传月活动的动员文章或讲话，陵水、澄迈等市县的四套班子领导还亲自参加税收宣传游行活动，他们身披宣传彩带，担当税收宣传员，向广大群众宣传税法，扩大了税收宣传的影响。二是与财政、团委、工商、公安等部门相结合。各相关部门积极配合开展税收宣传工作，出动人员参加税收宣传游行，张贴宣传标语，号召本系统积极支持税收工作，增强了宣传合力。三是与宣传部门相结合。充分利用宣传部门的优势，使税收宣传走进千家万户，扩大了影响面。四是与教育部门相结合。全省普遍开展了送税法到学校、中小学生税收宣传行等活动，三亚地税局等单位挑选业务骨干连续到中小学校讲授税法知识课，琼海市国、地税局向中小学生赠送税收宣传图书，东方等市县中小学制作了大量的税收宣传黑板报，全省出现了税务部门抓宣传从中小学生抓起，中小学生争当税法宣传员的新气象，受到了广大教师和学生家长的好评。五是与企业相结合。全省各级税务部门与有关企业密切配合，通过送税法上企业、召开税收工作座谈会、税企联谊会、纳税模范现身说“税”等形式，收到了较好的效果。

　　三、坚持内容与形式相结合，不断有所创新

　　在开展税收宣传月活动过程中，全省税务系统积极探索税收宣传新形式，力求实现内容和形式的有机结合。宣传月期间，全省除继续开展税收宣传游行、出动宣传车、表彰纳税模范（纳税大户）、税务咨询宣传等传统活动项目外，还结合本地实际，开展了一系列丰富多彩的活动。一是以各种形式向领导干部宣传税法。澄迈、陵水等县市邀请当地四套班子领导干部参加税收宣传游行，琼海、保亭等市县开展领导干部税法知识讲座，受到了各级领导干部的广泛好评，增强了他们的税法观念，争取了他们对税收工作的重视。二是抓住媒体做文章，大力发挥报刊、电台、电视台的宣传作用。全省各级国、地税部门积极加强与宣传部门的合作，通过在新闻媒体上刊播新闻稿件、拍摄电视专题片、开辟税收宣传专版、刊播税收公益广告、举办电视晚会等形式开展宣传。宣传月期间，从省到市县各级电台、电视台都在黄金时间播放税务歌曲，《中国税务之歌》、《特区税务员之歌》响遍琼州大地，《海南经济报》以及绝大部分市县委机关报都开辟了税收宣传专版，琼山等市县税务部门在当地电视台开辟了每天一期的电视专题节目；陵水县在该县广播站开设了“税收园地”专栏；定安等市县在电视台连续播放《利益的交锋》税宣电视专题片；海口市地税局等单位举办了发票管理知识电视文艺晚会；省国、地税局还联合组织了中央新闻单位驻琼记者采访团，对全省税务系统进行了集中采访报道，有效拓宽了税宣渠道。三是结合社会公益活动开展税收宣传。各市县利用海南第八届椰子节活动、文昌市利用'99文昌生态游活动、通什市利用黎苗族同胞“三月三”活动等为契机，借节庆舞台，唱税宣大戏，把税收宣传与社会活动有机地融合在一起。特别是海口市国税局利用省、市政府开展“绿化宝岛百万人大行动”时机，在机关干部义务植树现场及椰子节会场开展税收宣传活动，受到了省委副书记、省长汪啸风的赞扬。四是寓税收宣传于开展群众性文体活动之中。文昌市税务部门举办了“税务杯”沙滩排球邀请赛，邀请国家沙滩排球队参加，在当地引起了强烈反响；琼山市、东方市等市县举办了税收宣传文艺晚会；临高等市县举办了税收宣传木偶戏专场；保亭等市县还组织了税收宣传电影放映队深入学校厂矿、黎村苗寨开展宣传，全省税务系统通过各种喜闻乐见的形式，寓教于乐，使税收宣传走近百姓，让广大干部群众在娱乐中受到熏陶和启发，对普及税收知识，增强公民依法纳税意识，营造良好的税收环境起到积极的作用。

　　四、坚持税收宣传与强化征管工作相结合，增强宣传的针对性和有效性

　　宣传月期间，全省税务系统坚持把税收宣传和强化征管工作紧密结合起来，使税收宣传渗透到日常征管工作中，以税收宣传促进征管工作，同时在征管过程中有针对性地宣传税收法规，形成了良好的互动关系。一是把办税场所作为集中宣传点，通过在办税服务厅等场所悬挂宣传条幅、发放宣传资料、举办税收知识讲座等，面向纳税人开展各种形式的宣传活动；二是结合发票大清查等专项征管工作开展税收宣传，全省各级税务系统普遍开展了“发票管理宣传一条街”活动，大力普及发票知识，提高公众辨别真假发票的能力，有效地促进了以票控税工作；三是在征管过程中向纳税人进行面对面的宣传，耐心说法，有的放矢，儋州市国税局等单位还将此列入基层税务所的目标考核体系，形成制度；四是以税收宣传为契机，配合清理漏征漏管户工作，特别是对某些征管难点、征管“盲区”有针对性的开展税收宣传，通什市地税局等单位送税法到军营，认真做好军属纳税户的思想工作，既维护了税法尊严，又促进了双拥工作；五是结合开展税收宣传，在税收征管工作中，进一步改进工作作风，改善服务态度，提高服务水平，密切征纳双方关系，树立良好的税务形象。

　　五、坚持集中宣传与日常宣传相结合，使税收宣传活动高潮迭起

　　由于全省税务系统的精心策划，整个宣传月期间各项活动高潮迭起，引人注目。一方面，全系统通过加强税收新闻报道、开辟税宣专栏、播放税务歌曲、开展征文竞赛等形式在全省范围内营造了浓厚的税收宣传氛围；另一方面，各级税务机关紧密结合本地工作实际，策划了一系列形式新颖、影响大的重点宣传活动，如全省性的“税务杯”征文竞赛活动，海口市地税局的“五化管票，以票控税理论与实践研讨会暨4.28海口地税消费发票抽奖大型现场观摩会”、发票管理知识电视文艺晚会，文昌市的“税务杯”沙滩排球邀请赛，儋州市的纳税人给国家公务员发工资，通什市的“三。八税务杯”演讲比赛等，都是税收宣传月的重头戏，税务部门精心组织，社会各界积极参与，收到了良好的效果。

　　由于全省国、地税系统精诚合作，我们的'99税收宣传月活动深入扎实，取得了预期效果。在开展税收宣传月活动中，全省税务系统识大体，顾大局，充分调动一切积极因素，采取了一系列有效措施，为提高公民纳税意识，改善税收工作环境作出了积极的贡献，并涌现出一批税收宣传先进单位。根据省国、地税局《关于开展1999年税收宣传月活动的通知》精神，省国家税务局、地方税务局对全省税务系统开展税收宣传月活动情况进行了总结评比，共评选出14个单位为1999年全省税收宣传月活动先进单位。其中，国税系统7个，分别是：文昌市国税局、琼山市国税局、海口市国税局、琼海市国税局、儋州市国税局、保亭县国税局、澄迈县国税局；地税系统7个，分别是：海口市地税局、三亚市地税局、琼山市地税局、文昌市地税局、儋州市地税局、东方市地税局、临高县地税局，省国、地税局将对这些单位予以表彰。

　　当然，总结'99全省税收宣传月活动，也发现了一些问题和不足之处。主要表现在：一是部分单位尚未将税收宣传工作摆上突出位置，开展税收宣传月活动存在走过场倾向，甚至于连宣传月活动总结也未能按时上报；二是在形式上还未能有大的突破，大部分单位的“主打节目”仍是传统活动项目，缺少真正叫得响、影响面广的新项目；三是某些市县在国、地税联合及争取社会力量支持方面尚有待加强。

　　'99税收宣传月已经结束，新的税收宣传任务又摆在面前。下一步，全省国、地税系统要认真发扬税收宣传月活动的经验，更进一步加大税收宣传工作的力度，努力提高宣传效果，为促进税收征管工作，为营造依法纳税的社会环境发挥更大的作用。第一，要切实将税收宣传工作摆上重要工作日程，要认真贯彻国家税务总局关于“月月都是宣传月”的指示精神，把税收宣传工作落实到位；第二，要注意讲求实效，开展税收宣传活动，必须突出主题，明确方向，讲求实效，在内容上要突出重点，在形式上要勇于创新，与工作实际紧密结合，并努力突出地方特色；第三，要积极争取社会支持，只有争取当地党政和社会各部门的共同参与，切实改变税务部门孤军作战状态，才能有效促进全社会对税收工作的重视和理解；第四，要有必要的人力物力作保证，必须不断加大对税收宣传工作的投入，做到机构、人员、经费“三落实”；第五，要坚持长期宣传的根本方向，在抓好一年一度税收宣传月活动的基础上，必须坚持日常宣传，特别是要把开展税收宣传和日常征管工作紧密结合起来，做到征管到哪里，宣传到哪里，使税收宣传工作制度化、经常化，才能从根本上提高全社会依法纳税意识，营造良好的税收工作环境。

　　一九九九年六月二十八日