市局直属分局：

    为进一步加强对外商投资企业的日常税收管理，规范外商投资企业的纳税行为，维护正常的税收秩序，按照年初工作安排，今年将对连续三年亏损的外商投资企业开展一次重点辅导。现将有关辅导提纲印发给你们，同时提出如下要求：

    一、要充分认识此次重点辅导工作的重要性，确定专门人员负责，将此项工作落到实处。

　　二、要认真对照辅导提纲，对每一户重点辅导企业开展深入的剖析，掌握企业亏损的真正原因，提出后续管理的意见和措施，并形成辅导报告。

　　三、本次重点辅导工作要求在11月底前完成。同时将本次重点辅导的安排、工作开展情况、工作成效以及对连续亏损企业如何加强管理的意见建议，以书面形式上报市局。

　　附件：
1.重点辅导提纲
2. 连续三年亏损企业名单
3. 重点辅导企业名单

　　二○○五年九月五日

附件1重点辅导提纲一、对存在关联交易企业的辅导办法。

　　（一）管理员根据关联交易业务往来的类型和性质，对关联企业间业务往来交易额进行归类、汇总、分析，进一步对企业申报的关联企业交易情况进行调查核实，确定关联交易额。并结合关联企业间业务往来交易额的认定情况，对企业当期销售或营业收入、成本费用、利润等情况和去年同期财务会计数据以及同行业平均经营水平，全面、系统地进行综合分析比较，调查评价企业生产经营活动是否符合一般营业常规。

　　（二）分析调查过程中可以针对企业关联交易的类型和内容，调阅企业的投资、经营合同、章程及可行性研究报告；财务、会计决算报表和注册会计师的审计报告；有关账册、凭证资料及其业务往来合同、协议等资料。通过内部征管软件或者向计划、财政、经贸、统计等部门查询与关联交易相同或类似的行业、产品、劳务等可比信息，进行分析对比。

　　（三）管理员在调查企业与其关联企业间业务往来情况时，可要求企业提供有关交易的价格、费用标准等资料，并要求企业对涉及关联企业间业务往来转让定价的正常性、合理性提出举证材料，管理员对企业提供的举证材料，应认真进行审核和分析，包括关联企业职能分析，影响价格、利润的因素分析等。

　　（四）对企业与其关联企业之间的业务往来，不按照独立企业之间的业务往来收取或者支付价款、费用，而减少其应税收入或应纳税的所得额的，管理员应根据关联企业间业务往来的类型、性质、金额，写出书面材料确定税收调整方案。

　　二、对因产品销售价格偏低造成亏损的企业，应着重对其销售收入分析。

　　销售收入对实现利润的影响：根据企业的生产设备总量、生产人员数量、能耗、物耗、制造费用等指标，核算出企业的生产能力，并与企业提供的实际产量相比较是否匹配，计算其差额对销售收入影响。计算产品销售价格与本地同行业同类产品的销售价格差额数，并按照差额数计算销售价格因素对实现利润的影响数额。

　　三、对因生产成本偏高造成亏损的，着重对外购原材料和制造费用、直接人工的分析。

　　（一）外购成本对实现利润的影响：购进原材料价格的是否与同期市场价格一致，计算其差异对利润的影响。原材料耗用数量对实现利润的影响，主要分析原材料耗用数量与其生产产量是否匹配，计算其差异对利润的影响。

　　（二）其他生产成本变化对实现利润的影响：主要分析工人工资和制造费用等直接计入产品生产成本的要素变化对当期利润的影响。

　　四、对企业因期间费用巨大造成亏损的，应着重对直接计入当期损益的营业费用、管理费用和财务费用的变化进行分析。

　　（一）营业费用的具体分析项目主要包括企业在销售过程中发生的运输费、装卸费、包装费、保险费、展览费和广告费，以及为销售本企业产品而专设的销售机构的职工工资及福利费等经营费用。

　　（二）管理费用的具体分析项目主要包括应当由企业统一负担的公司经费（包括行政管理部门职工工资、修理费、物料消耗、低值易耗品摊销、办公费和差旅费等）、工会经费、失业保险金、劳动保险费、董事会费、聘请中介机构费、咨询费、诉讼费、业务招待费、房产税、车船使用税、土地使用税、印花税、技术转让费、无形资产摊销、职工教育经费、排污费、存货盘亏或盘盈、计提的坏账准备和存货跌价准备等。

　　（三）财务费用的具体分析项目主要包括为筹集生产经营所需资金等而发生的利息支出、汇兑损失以及相关的手续费等。

　　五、对不属于以上四种情况的企业，应对其各项财务指标进行全面的分析，并与本地区本行业相应统计指标相对比，从中寻找异常指标，合理调整企业实际利润，及时制止企业多转成本、费用、虚列成本、费用或少计利润的违法行为。

附件2
连续三年亏损企业名单

附件3
重点辅导企业名单