国务院关于平衡财政收支、严格财政管理的决定（二）
颁布时间：1981-01-26 00:00:00.000 发文单位：
二、坚决维护国家税收制度，不许随意改变税种、税率和减免税收。
需要重申，国家税种的开征与停征，税目的增加与减少，税率的提高与降低，税收的加征与减免，必须统一管理，凡有关这方面的规定，统由财政部下达，或者由财政部报经国务院批准下达。
今后，各部门自行下达有关税收的规定，一律无效。
国务院责成财政部立即对各地区、各部门在税收方面自行作出的一些规定，进行一次清理，不合理的应当废止，超越规定权限的应当纠正。
少数企业和个别城市已经进行“以税代利、独立核算、自负盈亏”试点的，可以总结经验，继续进行；需要新增试点单位的，必须报经财政部批准。试点单位确定税率时，留给企业的财力不能超过原来利润留成的水平，超过的要加以调整。
国家应征的各项税收，必须及时地、足额地缴入国库，任何人不得截留、挪用和拖欠；企业收回的货款，必须首先缴纳税款。偷税漏税和抗税不缴的，要依法惩处。各级税务部门要加强征收管理工作，同违反税法的行为作斗争。
三、努力提高企业的盈利水平，保证企业利润及时足额地上交国家。
所有工商企业要认真核算成本费用，加强定额管理。原材料、燃料和动力消耗高于本单位历史最好水平的，要采取措施，限期降下来。产品不对路、消耗高、质量差、亏损大、经主管部门决定关停的企业，要停止供应生产用电，停止供应原料和燃料，停止财政补贴和银行贷款。
企业利润留成制度的试点，着重放在巩固提高方面，不再扩大试点范围。
企业发放奖金，要照顾左邻右舍，要严格按照一九八一年一月十六日《国务院关于正确实行奖励制度、坚决制止滥发奖金的几项规定》执行。
企业应当上缴的利润和折旧，要按照规定及时交入国库，任何单位和个人都不得擅自截留，不得摊派坐支，或者从国库中擅自冲退收入。
企业归还技措贷款和基建性贷款，必须从贷款项目投产后新增加的收益中归还，或者用企业提取的折旧基金归还；不得挖用企业原有的上缴利润，银行也不得从企业原有利润中扣还；同时，企业也不得用应缴的税款归还贷款。
违反这一原则的，要如数追回。
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