（五）积极推进预算管理制度创新，支出管理改革迈出重要步伐。

　　为了推进预算管理制度创新，规范支出管理，切实提高财政资金使用效益，2000年财政支出改革进一步贯彻《全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定》的有关精神，所有中央一级预算单位都试编部门预算，并选择了教育部、农业部、科技部、劳动和社会保障部四个部门的预算上报全国人大审议。

　　在九届全国人大三次会议批准中央预算后一个月内，中央一级预算单位的部门预算全部批复到了部门，较以往提前2至3个月。

　　2001年，提交全国人大审议的国务院所属部门的部门预算由4个增加到26个，并对上报内容作了细化，对上报形式作了改进。

　　上报审议的部门预算，不仅有原有的功能预算，又有所有部门的预算汇编，既反映这些部门的预算总额，又反映各个部门的不同特点；既包括中央财政预算拨款安排的项目，又包括部门用预算外资金、政府性基金和单位其他收入安排的项目。

　　同时，各地部门预算的编制试点和准备工作，已全面展开。

　　国库集中收付制度改革开始起步，改革方案已经拟订并开始试点。

　　政府采购工作进一步推进，采购行为不断规范，采购法规不断完善，采购规模不断扩大。

　　据不完全统计，2000年全国政府采购资金规模超过200亿元，资金节约率平均在10％左右。

　　（六）税费改革稳步推进，分配秩序得到进一步规范。

　　农村税费改革在安徽全省和其他部分地区的试点取得了成效。

　　从试点情况看，农村税费改革规范了农民与国家、集体之间的分配关系，有效减轻了农民负担，遏制了农村“三乱”。

　　据安徽省统计，实行农村税费改革后，农民负担水平减轻25％左右，得到了广大群众的衷心拥护和支持。

　　在及时总结试点经验的基础上，进一步完善了扩大改革试点的方案和配套措施，还研究制定了相关的转移支付办法。

　　《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》已经颁布，从2001年1月1日起实施。

　　2000年预算执行总体上是好的，但也存在一些问题。

　　一是偷税、骗税等活动仍然严重，财务失真，编造假账册、假数据等违反财经纪律的行为还屡禁不止。

　　二是地区间财力不平衡，一些地区尤其是县、乡两级财政比较困难，拖欠机关事业单位职工工资现象比较突出。

　　三是部门预算等支出管理制度改革虽然起步，但基础工作还需进一步加强，预算编制的准确性有待进一步提高。

　　上述问题需要引起高度重视，通过加快经济发展，深化财政改革，规范财政管理，整顿财经秩序等措施，着力加以解决。

　　二、2001年中央和地方预算草案

　　按照十五届五中全会、中央经济工作会议和国民经济社会发展计划有关指标的要求，综合分析国内外政治经济形势变化对财政收支的影响，国务院编制了2001年中央预算草案：

　　2001年中央财政总收入安排8422.91亿元，比上年执行数增加838.58亿元，增长11.1％，其中，中央本级收入7830亿元，比上年执行数增加843.86亿元，增长12.1％；地方财政上解中央收入592.91亿元，与上年基本持平。中央财政总支出11021.01亿元，比上年执行数增加838.47亿元，增长8.2％。

　　其中，中央本级支出5845.17亿元，比上年执行数增加330.83亿元，增长6％；补助地方支出5175.84亿元，比上年执行数增加507.64亿元，增长10.9％。

　　中央财政收支相抵，赤字2598.1亿元，与上年持平。

　　2001年中央财政到期需归还的国内外债务本金为2005.95亿元，加上弥补当年赤字2598.1亿元和中央代地方发行400亿元，国债发行总规模为5004.05亿元。

　　上述国债总规模中，中央本级发行4604.05亿元，比上年实际发行额增加423.95亿元，主要是2001年国债还本支出增加所致。

　　此外，2001年中央政府性基金收入预算安排1089.25亿元，基金支出预算安排1089.25亿元。

　　2001年地方财政预算总收入12106.04亿元，比上年执行数增加1043.87亿元，增长9.4％。

　　其中，地方财政本级收入6930.2亿元，比上年执行数增加536.23亿元，增长8.4％；中央补助收入5175.84亿元，比上年执行数增加507.64亿元，增长10.9％。地方财政预算总支出12106.04亿元，比上年执行数增加1142.75亿元，增长10.4％。其中，地方财政本级支出11513.13亿元，比上年执行数增加1148.03亿元，增长11.1％，上解中央支出592.91亿元。地方财政收支平衡。

　　2001年中央和地方预算汇总，全国财政收入安排14760.2亿元，比上年执行数增加1380.09亿元，增长10.3％；全国财政支出安排17358.3亿元，比上年执行数增加1478.86亿元，增长9.3％。