2001年中央预算安排考虑的主要因素是：

　　（一）财政收入增长按略高于经济增长安排。

　　2001年国民经济将继续朝着良性循环的方向发展，经济增长的质量和效益将进一步提高，这将为财政收入的增长打下坚实的基础；税收征管的加强将进一步堵塞漏洞，减少收入流失。

　　但是，前些年影响财政收入增长的一些特殊因素将有所变化，收入增幅估计不会像近两年那么高：

　　一是今年世界经济增长中出现不稳定因素，这可能会对我国的出口产生不利影响。

　　二是近两年进口环节税收大幅增加，主要是打击走私和进口超常增长，情况转为正常后，进口税收很难每年再增加那么多，同时，2001年我国自主调减关税税率也将减少收入。

　　三是2000年国有企业上交的收入增加较多带有恢复性质。

　　四是证券交易市场情况难以估计准确，证券交易印花税的预算不宜安排过高。

　　五是2000年因国际、国内市场油料价格大幅上涨，增加了不少收入，去年底至今，油料价格已经回落。

　　综合考虑上述因素，按照积极稳妥的原则，2001年财政收入预算增长幅度按略高于经济增长的水平安排。

　　另外，2001年1月1日出台的车辆购置税，预计收入180亿元，将替代原来的车辆购置费，专项用于交通道路的建设和维护，已在中央预算中列收列支。

　　在2001年中央预算总收入增长11.1％中占2.4个百分点。

　　（二）加大基础设施建设力度，支持西部大开发战略实施。

　　为了巩固和发展当前良好的经济形势，促进国内经济的稳固回升，根据党的十五届五中全会和中央经济工作会议的精神，2001年要继续实施积极的财政政策。

　　为此，拟发行建设国债1000亿元，其中列入中央预算600亿元，另400亿元代地方政府发行。

　　同时，拟发行500亿元特种国债，主要用于支持西部大开发战略的实施，安排西气东输、西电东送、南水北调、青藏铁路、生态建设等项目，全部列入中央预算。

　　（三）增加机关事业单位职工工资，有效刺激消费需求。

　　调整和完善工资政策，适当增加机关事业单位职工工资，是解决当前宏观经济运行中有效需求不足的一项重要措施。2001年拟从以下几个方面对机关事业单位职工工资进行调整：增加机关事业单位职工基本工资；实行艰苦边远地区津贴制度；实施奖励工资制度。落实上述措施要增加中央本级支出108亿元。

　　（四）增加社会保障支出，确保社会稳定。

　　加快建立社会保障体系，是推进国有企业改革，维护社会稳定，实现社会可持续发展的重要保证。

　　为了支持社会保障制度改革，做好“两个确保”工作，2001年中央财政将继续增加用于社会保障方面的资金。

　　（五）促进和支持农村税费改革，切实减轻农民负担。

　　推进农村税费改革，是保护农民合法权益，减轻农民负担的治本之策。

　　为了基层政权组织的正常运转和农村义务教育等公益事业的正常开展，中央财政将对推行改革所造成的政策性减收，给予适当补助。

　　为此，中央财政安排支出200亿元。

　　（六）增加其他重点项目支出。

　　根据有关法律、法规的规定，2001年中央财政相应增加教育、科技、支农、文化、卫生、计划生育等方面的支出（包括中央本级和补助地方支出）。

　　其中教育支出219.63亿元，比上年增长27.9％，科技支出349.19亿元，比上年增长14.5％，农业支出263.55亿元，比上年增长21.4％。

　　（七）加大中央对地方的转移支付力度。

　　2001年中央对地方的税收返还、定额补助和各项转移支付支出为5175.84亿元，比上年增加507.64亿元，增长10.9％。其中税收返还2335亿元，定额补助119.71亿元，中央对地方财力转移支付及民族地区转移支付161亿元，调整收入分配政策、社会保障补助和增加工资政策等转移支付1195亿元，重点支出项目、基本建设、支援不发达地区等专项转移支付1365.13亿元。

　　（八）适当增加国防支出。

　　2001年中央预算安排国防支出1410.04亿元，增长17.7％。

　　这主要是适应提高军官、文职干部、士兵和职工工资的需要，以及适应世界军事领域的深刻变革、做好现代技术特别是高技术条件下的防卫作战准备的需要。