司法部、财政部关于法律顾问处经费管理问题的若干补充规定

司发计字[1986]164号

颁布时间：1986-05-14 00:00:00.000　发文单位：司法部、财政部

　　为了贯彻落实中央书记处一九八四年七月二十五日十二届第221次会议纪要对律师工作管理体制改革的指示，加速我国律师事业的发展，结合各地贯彻司法部、财政部一九八四年十月十三日（84）司发公字第513号《关于法律顾问处、公证处经费管理改革意见的通知》的实际情况，现对法律顾问处（律师事务所，下同）经费管理问题作若干补充规定：

　　（一）为了扶持和发展我国律师事业，调动律师工作人员的积极性，合理地组织业务收入，有效地使用资金，根据各地法律顾问处业务收支情况，可分别采取不同的经费管理办法：

　　对具有一定规模、业务开展全面、收入稳定、且确有一定结余的法律顾问处，可以采取“自收自支，结余留用”的办法；

　　对暂不具备实行“自收自支”条件的法律顾问处，可采取“全额管理，定额补助”的办法，每年由当地财政部门给予定额补助，增收节支留用，减收超支不补。这部分法律顾问处要积极创造条件逐步过渡到实行“自收自支”。

　　不论采取上述哪一种办法，都要由法律顾问处提出申请，报主管司法行政部门和财政部门核定。

　　（二）实行“自收自支”经费管理办法的法律顾问处，其在编人员的公费医疗经费、离退休后的费用仍由同级财政部门解决，基本建设投资应由计划部门安排，其他一切费用由业务收入中列支。对经过批准必须租房办公支付房租费确有困难的单位，可商请当地财政部门给予适当补助。

　　对开放城市中办理涉外律师业务的法律顾问处，在经费、设备等方面存在的困难问题，各级财政部门要适当帮助解决。

　　（三）实行“自收自支”经费管理办法的法律顾问处全年业务收入减去总支出后的结余部分，按百分之十至百分之十五上缴同级和上级司法行政机关，其具体比例由各省、自治区、直辖市司法厅（局）确定。上缴后的剩余部分留在法律顾问处内用于建立三项基金，其中：事业发展基金的比例一般不低于百分之五十，职工福利基金的比例一般不高于百分之二十五，职工奖励基金的比例一般不高于百分之二十五。

　　司法行政机关按规定从法律顾问处提取的上述收入，主要用于发展律师事业，不得用于增加司法机关人员的福利和奖金。

　　（四）法律顾问处的经费，按预算经费管理，实行独立核算，单立户头。建立健全财会机构和各项财务制度，配备合格的会计、出纳人员。其他人员不得兼做财务工作。要加强财务管理，实事求是地核实收入，合理安排支出，按国家现行财务制度和有关规定办理各项收支业务。严格财经纪律。年度预、决算必须报主管司法行政部门审批，并逐级汇总上报，同时抄报财政部门。司法行政部门要加强对法律顾问处财务工作的领导、检查和监督。

　　（五）法律顾问处奖金的发放限额分别为：实行“自收自支”经费管理办法的，其奖金发放额全年不超过三个月基本工资额；实行“全额管理，定额补助”经费管理办法的，自给程度达到百分之六十以上者，其奖金发放限额全年不超过两个月基本工资额；自给程度在百分之六十以下者，其奖金发放额全年不超过一个半月基本工资额。

　　（六）各省、自治区、直辖市司法厅（局）、财政厅（局）根据本通知规定，结合当地的实际情况，制定具体实施细则，并报司法部、财政部备案。

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