各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　为加强增值税管理，堵塞税收漏洞，总局决定将增值税一般纳税人开具的普通发票纳入增值税防伪税控系统管理，自2006年6月中旬开始统一推行增值税防伪税控一机多票系统（以下简称一机多票系统），具体推行范围、推行步骤等见《增值税防伪税控一机多票系统推行方案》（附后，以下简称《推行方案》）。

　　一机多票系统推行工作任务繁重，各地税务机关要严格按照《国家税务总局关于增值税防伪税控一机多票系统有关情况的通报》（国税函〔2006〕517号）中的有关要求，积极组织，认真部署，确保《推行方案》的顺利实施。

　　附件：增值税防伪税控一机多票系统推行方案

　　国家税务总局
二○○六年六月五日



　　增值税防伪税控一机多票系统推行方案

　　一、推行范围

　　（一）原则上已经使用防伪税控开票系统的企业全部推行一机多票系统；

　　（二）商业零售企业、经销水、电、气、暖的企业可自行决定是否使用一机多票系统；

　　（三）新认定的增值税一般纳税人直接推行一机多票系统（不纳入推行范围的除外）。

　　二、推行实施的软硬件要求

　　（一）软件要求

　　1、税务端

　　防伪税控税务端网络版V4.35（小版本号为4.35.03）。

　　2、企业端

　　对于使用原Windows版、原DOS版开票系统的企业升级为一机多票开票系统软件，版本号为6.10（小版本号为6.10.16.18）；对于新纳入防伪税控的企业直接安装一机多票开票系统软件6.10版本。

　　3、接口补丁

　　总局将对一机多票系统与金税工程（综合征管软件）衔接的发票发售一体化、一窗式比对、清零解锁等接口进行试运行后统一下发升级。有特殊需求的单位在取得接口标准后自行解决相关问题。

　　（二）硬件要求

　　1、税务端

　　防伪税控税务端网络版省级资源集中统一规划。

　　2、企业端

　　企业端专用设备：对于使用原Windows版的企业，对其开票金税卡进行重新加载，原32K税控IC卡解锁后仍可沿用；对于使用原DOS版开票系统的企业，对其开票金税卡进行重新加载，同时原2K税控IC卡需要更换为大容量IC卡；对于新纳入防伪税控的企业直接安装使用支持一机多票的开票金税卡与IC卡。

　　三、推行步骤

　　推行工作分三个阶段进行：

　　第一阶段：推行月开具专用发票和普通发票量在630份以下Windows版企业（全国约143万户）。

　　第二阶段：推行月开具专用发票量和普通发票量在630份以上的Windows版企业（全国约1万户）企业。这部分企业既可以更换成64K容量的IC卡，也可以不换卡而多次抄报税，具体方式由企业自行选择。

　　第三阶段：再推行Dos版企业（全国约22万户）。

　　各地要按照上述推行范围和推行步骤，以保证各项工作顺利推进为前提，结合当地实际制定具体推行方案，请各地于6月20日前将推行计划上报总局流转税管理司。

　　四、职责分工

　　（一）推行工作由流转税管理部门牵头，具体负责推行的组织工作和业务管理工作；

　　（二）信息中心负责做好推行工作所涉及税务系统内部的技术支持工作； 

　　（三）航天信息公司负责提供培训师资、金税卡加载、软件升级以及纳税人端技术支持和服务工作。

　　五、培训工作

　　培训工作由税务机关负责组织，航天信息公司和各地服务单位负责提供培训师资，对使用Windows版开票系统企业的培训不收取费用。

　　基层税务机关应提前通知纳税人参加升级培训。

　　（一）培训内容：系统新增功能、特点、操作方法、注意事项等内容，具体内容见《增值税防伪税控一机多票系统培训提纲》（附件1）；

　　（二）培训师资：航天信息公司负责培训各地市服务单位的培训师资，由各地市服务单位的培训师资向纳税人进行培训。

　　六、实施工作

　　各基层税务机关负责组织实施工作。工作项目包括：

　　（一） 编制本地区具体推行计划

　　按照总局的推行步骤，将推行工作细化到每一户企业和每一个工作日。

　　1、根据本地升级设备和工作人员的实际情况均匀地安排进度，防止企业在升级现场长时间排队等候。

　　2、企业户数较多的地区，可以向航天信息公司增购相关专用设备。

　　（二）做好推行防伪税控一机多票系统的宣传工作，争取当地政府和纳税人的理解和支持，营造良好的推行氛围。

　　（三）事前告知纳税人

　　税务机关应事先书面告知纳税人升级加载一机多票系统的具体事项（可在企业培训时发放），具体内容包括升级加载的时间、地点，纳税人需要准备的资料以及注意事项等。通知模版见附件2.

　　（四）加载升级

　　1、成立工作组。由于这项工作持续时间较长，涉及的部门和岗位也较多，因此要成立专门工作组，由单位“一把手”亲自挂帅，统一协调指挥；明确加载升级现场的负责人，负责统一调度；明确各部门和岗位分工制度，防止相互推诿。

　　2、结合当地实际情况设立加载升级的场地，其中发行、发售、报税等可以在原岗位完成，也可以安置在金税卡加载现场。

　　3、向纳税人提供升级流程图，明确工作流程、岗位、地点和注意事项，确保升级工作有序进行。升级流程图的模版见附件3.

　　4、实行加载升级工作交接单制度。为分清责任、杜绝差错，实行加载升级工作交接单制度，按照工作流程明确企业、服务单位、税务机关各岗位的职责，记载工作完成情况。加载升级工作交接单模版见附件4.

　　5、加强安全管理。包括：

　　（1）加载安全：执行加载操作前应采取防止突然断电的保护措施，如：使用UPS电源保护器等，避免加载过程中突然断电，造成金税卡永久性损坏。

　　（2）数据安全：包括报税信息、购票信息、发行信息的完整性和准确性，要防止报税数据丢失，防止购票信息、发行信息发生错误，保证金税工程的运行质量。

　　（3）系统安全：要严格按照《增值税防伪税控系统管理办法》的要求管理和使用发行、发售和报税系统。

　　（4）财产安全：做好加载升级现场的防火、防盗等防护工作。

　　七、监督指导工作

　　建立推广实施中的报告制度（包括进展情况、存在问题及解决建议等）。总局将随时掌握各地推行情况，并进行督查。各省级税务机关要经常性地检查指导下级税务机关推行工作进度，总结和推广好的经验，发现问题要及时妥善解决。

　　附：

　　1.增值税防伪税控一机多票系统培训提纲

　　2.关于增值税防伪税控开票系统升级有关事项的通知

　　3.增值税防伪税控开票系统升级流程图

　　4.增值税防伪税控开票系统升级工作交接单

　　附1增值税防伪税控一机多票系统培训提纲

　　一、课程目标

　　学员在完成本课程后，应能掌握以下内容：

　　1、掌握和理解一机多票的概念，了解系统硬件特点及软件特点；

　　2、了解一机多票系统中新发票的代码规则，会根据发票代码来识别纸质发票种类；

　　3、理解并掌握一机多票的工作流程与Windows版防伪税控开票子系统V5.02相同：购买发票→读入发票→开具发票→抄税报税等环节；

　　4、掌握客户编码库及商品编码库的建立与维护方法，主要是新增的导入和导出功能的使用；

　　5、掌握增值税专用发票和增值税普通发票的填开方法；

　　6、掌握增值税专用发票和增值税普通发票各自的特点，包括开票限额、可开具的税率、打印票面区别等方面；

　　7、理解随时抄税的概念和意义，掌握应做的抄报税相关的各项操作；

　　8、能够利用金税卡状态查询功能及时查询金税卡当前状态，获得金税卡和IC卡的相关信息。

　　二、课程内容

　　1、一机多票介绍：一机多票的概念、实施目的、实施内容、在一机多票系统中新发票的代码规则等内容。

　　2、系统特点：主要介绍一机多票系统中硬件特点及软件的一些新增特点。

　　3、系统操作：介绍了一机多票系统与原Windows版防伪税控开票子系统V5.02相比，一些新增和改进的功能操作，主要介绍系统的安装启动、发票管理、抄报税处理、系统帮助等内容。

　　4、系统操作常见问题：对企业使用中可能会遇到的常见问题进行汇总并给出具体的解决方法，帮助企业解决实际问题。

　　三、课时安排

　　培训时间 培训安排

　　30分钟 一机多票介绍及系统软硬件特点

　　1小时30分钟 各项新增和改进功能及其操作方法

　　1小时 课程总结、问题解答

　　附2关于增值税防伪税控一机多票系统升级有关事项的通知

　　根据《国家税务总局关于推行增值税防伪税控一机多票系统的通知》（国税发[2006]78号），将于近期对你单位增值税防伪税控开票系统进行升级，现将有关事项通知如下：

　　一、 升级时间、地点

　　时间： 年 月 日 时

　　地点：

　　联系人： 联系电话：

　　二、到税务机关办理升级前，请做好下列准备工作：

　　（一） 使用防伪税控开票系统打印下列资料：

　　1. 《增值税专用发票汇总表》

　　2. 《正数发票清单》

　　3. 《负数发票清单》

　　4. 《正数发票废票清单》

　　5. 《负数发票废票清单》

　　6. 《增值税专用发票领用存月报表》

　　（二）清点并确认剩余的空白纸质专用发票，记录剩余发票代码、起始号码和份数。

　　（三）关闭开票系统软件和计算机电源，拆下开票计算机主机。

　　为了缩短系统升级时间，如果企业业务允许，在当月办理报税后尽量不要开具发票。

　　三、完成上述准备工作后，按照下列要求到税务机关办理升级：

　　（一）携带开票系统（包括开票计算机主机、金税卡、IC卡、读卡器）及本通知第二条规定的资料按时到升级地点。

　　（二）按照一机多票升级流程（见附件）到验机窗口领取《增值税防伪税控开票系统升级工作交接单》认真填写企业信息后开始办理升级业务。

　　（三）升级安装完成后，企业验收（验收的主要内容包括是否能正常进入开票系统、发票查询结果是否正常等）并领取开票系统计算机和专用设备，同时在《增值税防伪税控开票系统升级工作交接单》上签字确认，确认后的工作交接单由服务单位负责收集保存。

　　四、企业防伪税控开票系统升级后，在使用过程中如遇到操作问题，请及时与防伪税控服务单位联系解决。

　　XXX国家税务局
年 月 日

附3增值税防伪税控开票系统升级流程图及说明

第一步：	验 机	地点：
	↓
第二步：	发票验旧退票	地点：
	↓
第三步：	报 税	地点：
	↓
第四步：	加 载	地点：
	↓
第五步：	升级发行	地点：
	↓
第六步：	发票领购	地点：
	↓
第七步：	升级安装	地点：
	↓
第八步：	企业验收	地点：

　　说 明

　　[验机流程]

　　1、企业首先到服务单位窗口领取《增值税防伪税控开票系统升级工作交接单》，填写企业信息后进行开票系统验机。服务单位人员对企业的计算机和金税卡进行检验，验证企业的计算机和金税卡是否正常，当月是否开票，检验通过后对开票系统数据进行备份。

　　2、如果企业在升级安装当月已经开具了发票，由服务单位技术人员将企业当月开具的发票数据传出至软盘后随即进行报税处理。

　　3、服务单位人员根据企业的不同情况进行相应的准备工作：

　　（1）对于使用DOS版开票系统的企业，根据其要求可为其安装Windows98操作系统（由用户提供正版操作系统软件），同时应注意ISA卡加载成功后使用一机多票系统只能应用在Windows98操作系统中；

　　（2）对于使用Windows版的企业，无需重新安装其操作系统，但要注意如果企业使用PCI卡，则在拆除加载前应当先利用一机多票开票系统安装程序安装上新的PCI卡驱动程序，然后再拆下PCI卡加载；

　　4、验机完成后，根据验机各环节情况填写《增值税防伪税控开票系统升级工作交接单》，然后将金税卡、IC卡和载有当月开票数据的软盘装入资料袋，并在资料袋上标明企业名称及纳税识别号，交给企业进入下程。

　　建议：由于验机环节所包含的工作内容较多，且实际花费时间较长，因此建议验机岗位多设置人员，通常可设置4-5人同时进行。

　　[发票验旧及退票流程]

　　企业持有退票信息的IC卡及《增值税防伪税控开票系统升级工作交接单》到税务机关发售窗口进行发票验旧工作，由发售岗位核对发票库存清单与纸质发票是否相符，对于有剩余发票的执行退票，完成后填写《增值税防伪税控开票系统升级工作交接单》。

　　[报税流程]

　　1、如果是征期升级，则企业持征期抄税后的IC卡（DOS版企业持IC卡和报税明细软盘）到税务机关报税窗口正常报税，成功后报税岗位填写《增值税防伪税控开票系统升级工作交接单》。

　　2、如果是非征期升级，则须税务机关报税岗位查询验证，确保企业征期已完成报税；如果企业有当月开具发票的数据，则报税岗位人员使用"非常规报税"中的"注销报税"功能接收企业当月开具发票数据，随后填写《增值税防伪税控开票系统升级工作交接单》。

　　[加载及发行流程]

　　1、企业持待加载的开票金税卡及《增值税防伪税控开票系统升级工作交接单》到服务单位工作窗口进行金税卡加载。对于开票金税卡，服务单位人员对其进行加载，对于32K容量IC卡解锁后仍可使用，对于2K容量IC卡必须要求企业更换为大容量IC卡；加载后在《设备加载记录表》中进行记录，在加载后的金税卡上粘贴金税卡底层软件版本信息标签，并将金税卡和相应IC卡装入资料袋中，交税务机关发行岗位。服务单位人员填写《增值税防伪税控开票系统升级工作交接单》。

　　2、税务机关发行岗位进行企业原32K大容量IC卡解锁（新购的无需解锁），连同金税卡进行"升级发行".

　　（1）如果不需要更换专用设备，如使用Windows版的企业，金税卡加载成功且32K容量IC卡可用，则选择"升级发行"中的"重新加载"模式发行，两卡卡号可输入原来卡号；

　　（2）如果需要更换专用设备，如使用DOS版开票系统的企业，金税卡加载成功，2K容量IC卡必须更换为大容量IC卡，或者Windows版、DOS版企业的金税卡需要更换等，则选择"升级发行"中的"更换设备"模式发行，可直接输入新更换的卡号，即可在升级发行的同时完成专用设备的更换发行。

　　3、升级发行成功后还需对发行后的IC卡进行"变更企业授权信息"操作，将授权的发票种类等信息写入。随后移交服务单位技术服务人员。税务机关发行人员填写《增值税防伪税控开票系统升级工作交接单》。

　　4、企业持升级发行后的IC卡到发票发售岗位重新购买原剩余发票。税务机关发票发售岗位填写《增值税防伪税控开票系统升级工作交接单》。

　　[升级安装流程]

　　1、升级发行完成后，企业持发行后的两卡设备及《增值税防伪税控开票系统升级工作交接单》到服务单位工作窗口进行一机多票开票子系统升级安装。服务单位技术人员接到发行后的两卡，首先核对两卡卡号是否与《增值税防伪税控开票系统升级工作交接单》一致，再进行安装、调试和软件升级。

　　（1）对于使用DOS版开票系统的企业，确保已安装的Windows98操作系统在企业原有主机上运行正常后，安装企业加载、发行后的ISA插槽金税卡和大容量IC卡，然后直接完全安装一机多票开票子系统软件。

　　（2）对于使用Windows版开票系统的企业，由于其操作系统和主机性能已经能够保证Windows版开票系统的正常运行，可将企业加载、发行后的金税卡（包括ISA和PCI两种）及大容量IC卡安装后，然后直接升级安装一机多票开票子系统软件。

　　2、升级完成后，从IC卡上将企业重新购买的发票读入，并核对与《增值税防伪税控开票系统升级工作交接单》中记录的发票代码和号码是否一致。完成后服务单位填写《增值税防伪税控开票系统升级工作交接单》。

　　建议：升级安装所包含的工作内容较多，且实际花费时间较长，因此建议升级安装岗位多设置几个人员，通常可设置4-5人同时进行。

　　[企业验收]

　　升级安装及调试工作完成后，企业验收（验收的主要内容包括是否能正常进入开票系统、发票查询结果是否正常等）并领取开票系统计算机和专用设备，同时在《增值税防伪税控开票系统升级工作交接单》上签字确认，确认后的工作交接单由服务单位负责收集保存。

　　附4增值税防伪税控开票系统升级工作交接单

　　企业名称： 企业税号： 开票机号：

　　金税卡号： 金税卡类型：

　　IC 卡 号： IC卡类型：

　　操作系统版本： 升级安装日期： 当日编号：

流程	审核内容	审核结果	审核单位	审核时间	审核人签字
验 机	检查计算机是否可以正常运行，开票软件和金税卡是否正常	是 否	服务单位
	征期是否抄税	是 否	服务单位
	检查金税卡是否有剩余发票	是 剩余发票代码 起始号码 份数 否	服务单位
	剩余发票退至IC卡	是 否	服务单位
	本月开具发票	份数	企业
	当月开具发票软盘传出	份数	服务单位
	开票系统原数据备份	是 否	服务单位
	是否原 DOS版企业升级	是 否	服务单位
	是否需要安装操作系统	是 新操作系统： 否	服务单位
发票验旧退票	检查金税卡剩余发票与领用存月报表是否一致	是 否	发票发售岗
	剩余发票IC卡退票	剩余发票代码： 剩余发票号码段：	发票发售岗
报 税	征期报税是否完成	是 否	报税岗
	当月开具发票报税	份数	报税岗
加 载 及 发 行	金税卡加载是否成功	是 否	服务单位
	IC卡解锁是否成功	是 否	企业发行岗
	是否更换企业专用设备	是 新金税卡号： 新IC卡号： 否
	企业升级发行是否成功	是 否	企业发行岗
	变更企业授权是否成功	是 否	企业发行岗
	发票领购	发票代码： 发票号码段：	发票发售岗
升级安装	企业计算机金税卡安装是否成功	是 否	服务单位
	开票软件升级是否成功	是 否	服务单位
	读入发票是否成功	是 否	服务单位
	企业验收并领取开票主机		企业

　　填表说明：

　　1.如为主分开票机的，主开票机的"开票机号"填写"0"，分开票机填写本台开票机对应的分开票机号；如为单开票机的，"开票机号"填写"0"；

　　2."金税卡号/类型"、"IC卡号/类型"填写原Windows版开票系统和原DOS版开票系统的金税卡号/类型和IC卡号/类型；

　　3.检查金税卡是否有剩余发票，如无剩余发票，无需执行剩余发票退回IC卡操作；

　　4.检查本月是否开票，如未开票，无需执行当月开具发票软盘传出操作。