第一条　根据国务院国发（85）27号和省政府皖政（85）61号文件的有关规定，为保障散装水泥专项资金的及时收缴并充分发挥其效益，特制定本办法。

　　第二条　散装水泥专项资金（以下简称专项资金）的来源：

　　1、散装水泥节约的包装费（以下简称节包费）：国家统配水泥厂（巢湖、白马山、宁国、胜利等厂）销售散装水泥节包费每吨七元，地方水泥厂（除国家统配水泥厂外的其它水泥生产企业，下同）销售散装水泥节包费每吨十元。

　　2、逾期未退纸袋押金（以下简称逾期押金）：销售袋装水泥（国家经委国家建委1965年8月3日经高字512号、基办字88号文规定：“水泥厂在发运水泥时，每吨水泥向用户预收纸袋押金四元）所收逾期未退纸袋押金50％作为水泥厂列营业外收入按规定上缴国家财政。其余50％改作发展散装水泥的专项资金，统配水泥纸袋押金逾期期限为半年，地方水泥期限为三个月。

　　3、散装水泥设施的固定资产折旧费。

　　4、因销售散装水泥产品税率降低2％所增加的收入。

　　第三条　节包费由水泥厂在销售散装水泥时向用户或物资经营单位收取。国家统配水泥厂的节包费，继续按用户和生产厂各30％、中转库10％、汽车运输部门15％的比例分配，余15％上缴省经委散装水泥办公室（以下简称省散办），地方水泥厂节包费，原则上按用户30％、汽车运输部门20％、生产厂30％分配，其余20％上缴地市散装水泥办公室。

　　跨省供应的散装水泥的节包费，暂按上述比例执行。

　　节包费的分配和上缴由各水泥厂办理。各单位分配到的节包费应视为散装政策性收入。

　　第四条　水泥厂在销售袋装水泥时，应连同包装物同用户结算货款，同时按每吨水泥另收取四元纸袋押金。（如核定的袋装水泥出厂价格，已包括四元纸袋押金的应予减除。）

　　逾期押金的50％作为水泥厂营业外收入上缴国家财政。另50％，国家统配厂直接上缴省散办，地方水泥厂（含建材系统外水泥厂）一律上缴所在地市散办。地市散办将集中的逾期押金的20％上缴省散办。

　　对暂未成立散办机构的地市，其水泥厂的节包费和逾期押金由各水泥厂直接上缴省散办。

　　第五条　水泥厂销售散装水泥因散装水泥产品税率降低2％而增加的收入，免征所得税。免征期限至一九八八年六三十日止。其所增加的收入作为发展散装水泥的专项资金。

　　第六条　专项资金按季上缴，各水泥厂应将本季散装专项资金于季后三十天内汇交各级散办不得拒绝上缴。暂未成立散办的地市，由水泥厂于季后三十天内直接上缴省散办。

　　水泥厂不按时上缴专项资金，经各级散办核实实际产量和销售数量后，通过开户银行向水泥厂办理委托收款。各有关行要认真办理委托收款事宜。

　　第七条　专项资金的存储，支用按有关规定办理。凡办理专项资金委托收款结算业务的银行，由各级散办按实收资金的1‰。付给手续费。

　　第八条　散装水泥专项资金应视同为国家拨款的一项专项资金，只限于在规定的范围内使用，不作为各级散办的收入。省散办集中的专项资金主要用于国家统配厂的散装设施的改造和配套设施的补助以及全省范围内重点散装项目的扶持。地市散办集中的专项资金主要用于本地市水泥企业散装设施的建设和配套设施的建设。专项资金具体使用范围是：

　　1、散装水泥设施的建设和改造以及设备、专用运输工具的购置；

　　2、散装水泥的科研，新技术、新工艺、新设备的引进开发；

　　3、散装水泥的宣传、推广和信息交流；

　　4、各级散办工作人员的行政经费开支；

　　5、对推广散装水泥工作有较大贡献的先进集体和个人的表彰、奖励；

　　6、水泥生产企业、中转库、汽车运输部门及用户的节包费，应主要用于散装水泥设施的建设、改造，专用运输工具的购置、更新和按规定开支的节约奖。

　　第九条　专项资金的审批权限：

　　1、国家统配水泥厂散装设施项目直接报省散办审批。地方水泥厂散装设施项目十万元（含十万元）以下，由地市散办征求地市建材主管部门意见后审批，报省散办备案；十万元以上项目由各地市散办在地市建材主管部门和经委签署意见后，报省散办审批。

　　2、各水泥厂留成的专项资金，必须专款专用，不得挪用。国家统配水泥厂可在留成专项资金中开支，购置十万元内的散装专用设备。但其散装技术改造（有基建部分）以及其它开支需报省散办审批。地方水泥厂可比照执行，具体办法由各地市散办规定。

　　第十条　专项资金的财务管理：

　　1、专项资金应专户存储，单立帐册。各级散办应在银行开设专用基金存款帐户，配备专职财会人员。各水泥厂、中转站应建立散装专项资金帐目，由专人记帐，同其它帐目分开，并在企业会计报麦中列散装水泥专用基金项目管理。做到帐目清楚，手续齐备。

　　2、专项基金的收缴和下拨实行两条线的办法，不得坐支，不得擅自扣留。要严格按专款专用原则办事。

　　3、各级经批准的散办工作人员的行政开支，实行预算管理。各项经费定额由同级财政和上级散办核定，并按季、年向建材主管部门、同级财政和上级散办报送开支报表和决算。

　　4、建立健全财务报表制度。各级散办要按规定向建材主管部门、同级财政和上级散办报送月、季、年度财务报表。年终由省散办汇总上报省财政厅。

　　5、各级散办的财会人员，应接受同级财政、银行和上级散办的检查监督。对执行本《办法》好的单位和个人要给予表彰，对违反规定要按财经纪律论处。对隐瞒、舞弊、挪用专项资金的一经查出，除令全数补交追回外，并视情节轻重处以追回款的20～100％的罚款，上交同级财政，并追究当事者及直接领导的责任。对参予舞弊的会计人员，按《会计法》有关规定严肃处理。

　　第十一条　各地市可根据本《办法》，结合本地区实际情况，制定本地区专项资金管理的具体实施办法。

　　第十二条　本办法自一九八七年八月一日起实行。过去有关规定与本《办法》有抵触之处，以本《办法》为淮。

　　本《办法》由省经委散装水泥办公室负责解释。