第一条　根据《中华人民共和国义务教育法》的规定，结合我省实际情况，制定本办法。

　　第二条　全省实行九年制义务教育。义务教育可分为初等义务教育和初级中等义务教育（含初级中等职业技术教育，下同）两个阶段，执行国家规定的义务教育基本学制。

　　第三条　义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使学生在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族的素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。

　　第四条　根据全省各地经济、文化发展的不同状况，义务教育的实施应分阶段、有步骤地进行：

　　（一）西宁市（不含大通县）、青海矿区、格尔木市和德令哈市城区、大柴旦镇、茫崖行政区，1990年普及初级中等教育，三至五年后实施九年制义务教育。2000年普及初等义务教育，2005年普及初级中等义务教育。

　　（二）海东地区各县和大通、贵德县以及牧业区州、县人民政府所在地的城镇，1995年前普及初等教育，经过五年巩固后，实施初等义务教育，2006年前普及初等义务教育；2010年实施初级中等义务教育，争取2015年普及初级中等义务教育。

　　（三）牧业区各县，坚持以寄宿小学为主的多种形式办学，不断提高入学率、巩固率、毕业率和普及率，为普及初等教育和初等义务教育积极创造条件。

　　第五条　凡年满六周岁的儿童，应入学接受规定年限的义务教育，办学条件不具备的地区，可以推迟到七周岁。居住分散的边远山区和纯牧业区，儿童入学年龄最迟不得超过九周岁。

　　适龄儿童、少年因疾病或特殊情况，需要延缓或免于就学的，须由儿童、少年的父母或其他监护人提出申请并出具证明，经乡（镇）人民政府或区教育行政主管部门批准。

　　第六条　儿童、少年接受义务教育的权利受国家法律保护。

　　父母或其他监护人负有使子女或被监护人接受教育的义务，必须保证子女或被监护人按规定年龄入学，并不得中途辍学。

　　禁止任何单位和个人招收尚未受完义务教育的儿童、少年就业。

　　第七条　各级人民政府要统一规划，合理设置小学、初中（含初级中等职业技术学校，下同），方便儿童、少年就近入学。积极创造条件，发展学前教育和弱智、盲聋哑及其它残疾儿童、少年的义务教育。

　　鼓励集体经济组织、国家企业事业单位和其他社会力量（包括寺院），在当地人民政府统一管理下兴办学校。鼓励各种社会力量和个人自愿捐资助学。

　　第八条　城乡小学、初中的开办、合并、搬迁、停办，按下列规定办理：

　　（一）省辖市的初中，由市教育行政主管部门提出意见，报市人民政府批准。

　　（二）市辖区的小学，由区教育行政主管部门提出意见，报区人民政府批准。

　　（三）县（市）以下的中心小学、初中，由县（市）教育行政主管部门提出意见，报县（市）人民政府批准。

　　（四）村的小学、简易小学，由乡（镇）人民政府提出意见，报县（区）教育行政主管部门批准。

　　（五）城乡小学不准附设初中班。

　　第九条　学校有协助当地人民政府组织动员适龄儿童按时入学，受完规定年限教育的义务。

　　小学、初中应接收虽有残疾，但不妨碍正常学习的儿童、少年入学。

　　学校要严格学籍管理制度，不得强迫学生退学或转学。

　　第十条　学校必须加强对学生的品德教育，严格执行教学大纲、教学计划，改革教学方法，提高教学质量，培养合格毕业生。

　　学校应积极推广和使用全国通用的普通话。招收少数民族学生为主的学校，应坚持使用本民族语言、文字和全国通用的语言、文字教学；没有本民族文字的，直接使用全国通用的语言、文字教学，用本民族语言辅助教学。

　　第十一条　学校应加强管理，保持正常的教学秩序。

　　任何单位和个人不得破坏、侵占学校场地、房舍、设备及其它财产，不得污染学校环境，不得干扰学校正常教育秩序，非经县级教育行政主管部门同意，不得让学校停课。

　　禁止将校舍、场地出租、转让作非教学使用。

　　禁止利用宗教进行妨碍、干预义务教育的活动，不得向在校学生宣传宗教。

　　不准在学校传播淫秽读物和向学生灌输迷信思想。

　　第十二条　教师应具有国家规定的文化水平和相应的业务能力。

　　教师资格的取得，须由县级以上教育行政主管部门按照省教育行政主管部门规定的标准和办法进行考核和审定，合格者发给教师资格证书。

　　教师应热爱社会主义教育事业，教书育人，为人师表，忠于职守。

　　教师应遵守和维护职业道德，禁止辱骂、体罚或变相体罚学生。

　　第十三条　全社会要尊重教师，保护教师的合法权益，鼓励教师长期从事教育事业。各级人民政府应采取有效措施，改善教师的工作条件和生活条件，对在边远山区、牧区长期坚持工作的教师给予适当的生活补贴。

　　切实保证和逐步提高民办教师的待遇。民办教师的报酬除国家补助部分外，由县（市、区）或乡（镇）人民政府统筹解决，按时发给。

　　县（市、区）应逐步设立民办教师福利基金，用于民办教师的福利待遇、生活困难补助和“老有所养”的问题。

　　第十四条　为保证义务教育所需要的师资，各级人民政府要把师资建设放在先行地位，优先发展师范教育。

　　对在职教师应采取多种形式加强培训，提高教学水平。

　　师范院校和其它院校按计划分配当教师的毕业生，一律分配到学校从事教育工作。

　　师范院校定向招收学生，实行定向分配。

　　委托培养和脱产进修的教师，毕业或结业后仍回委托地区和单位从事教育工作。

　　第十五条　中、小学教师由县级以上教育行政主管部门管理，任何单位未经县级以上教育行政主管部门批准，不得抽调和借调教师做其它工作。

　　第十六条　实施义务教育的经费由各级人民政府负责筹措，用于义务教育的财政拨款的增长比例，要高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。地方机动财力应有适当比例用于实施义务教育。

　　农村、牧区和城乡企业交纳的教育费附加，主要用于实施义务教育，教育费附加要按期如数返还各级教育行政主管部门和办学单位。

　　县（市、区）、乡（镇）应逐步设立人民教育基金，用以补充教育经费。

　　学校应因地制宜组织勤工助学。

　　第十七条　各级人民政府应努力改善中、小学办学条件，逐步达到省人民政府制定的义务教育办学标准。

　　第十八条　各级人民政府负责筹措实施义务教育所需的基本建设投资。

　　在城市和县镇，国家举办的中、小学的建设，列入当地基本建设投资计划。

　　农村、牧区中、小学校舍建设投资，以乡（镇）、村自筹为主，各级人民政府对经济有困难的地方应酌情予以补助。

　　城市和农村、牧区建设发展规划必须包括相应的义务教育设施。

　　第十九条　教育经费要专款专用，任何单位和个人不得克扣或挪用。

　　禁止任何单位向学校摊派，学校不得向学生或家长单位乱摊派、滥收费用。

　　各级审计部门要加强对教育经费使用的审计监督。

　　第二十条　对接受义务教育的学生免收学费。对家庭经济特别困难的学生，经学校提名报教育行政主管部门批准，可减收或免收杂费。

　　按照国家规定设立助学金，帮助贫困学生和少数民族地区的学生就学。

　　第二十一条　各级人民政府要积极扶持民族教育事业，除正常经费和基建投资按规定划拨外，国家拨给本省的支援不发达地区发展资金，应有一定比例用于发展民族教育。

　　第二十二条　各级人民政府应当切实加强实施义务教育工作的领导。义务教育的实施在省人民政府的统一领导下，实行地方负责，分级管理。

　　（一）省人民政府负责制定全省实施义务教育的方针、政策、规划及办学标准，制定发展少数民族地区和贫困地区教育的政策。

　　（二）州、设区的市的人民政府和海东行署负责制定本行政区实施义务教育的方案，检查、监督所属县（市、区）义务教育经费的落实、管理和使用。

　　（三）县（市、区）人民政府负责制定本行政区实施义务教育的具体规划和方案，并组织实施。

　　（四）乡（镇）人民政府负责管理本地区的小学和初中。

　　（五）各级教育行政主管部门主管普及义务教育的日常工作。

　　第二十三条　办有中、小学的企业事业单位，负责本单位职工子女的义务教育。

　　第二十四条　义务教育实行检查验收制定，验收标准和办法由省人民政府制定。

　　第二十五条　有下列事迹之一的单位和个人，由各级人民政府给予表彰、奖励或授予荣誉称号。

　　（一）认真执行本办法，实施义务教育成绩显著的；

　　（二）积极捐资助学，为发展基础教育事业做出突出贡献的；

　　（三）长期从事教育事业，忠于职守，在教育教学工作中取得优异成绩的。

　　第二十六条　对违反本办法有关条款的，按下列规定分别给予处罚：

　　（一）违反第六条第二款的，由乡（镇）人民政府或区教育行政主管部门给予批评教育，责令其送儿童、少年入学。

　　（二）违反第六条第三款的，对单位负责人和直接责任者，由乡（镇）或区人民政府给予批评教育，责令其将儿童、少年辞退，并处以罚款；情节严重的，由工商行政管理部门责令其停业或吊销营业执照。

　　（三）违反第九条第三款的，由教育行政主管部门对学校负责人及责任教师给予批评教育或行政处分，责令其将学生收回。

　　（四）违反第十一条第二款、第三款和第十九条第一款的，由县级以上人民政府给予处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　（五）违反第十二条第三款的，由教育行政主管部门给予批评教育，情节严重的，给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　（六）违反第十四条第三、四、五款和第十五条的，由上一级人民政府对批准的领导人和承办的人事部门负责人给予批评教育或行政处分，并责令其将截留的毕业生、教师或抽调、借调的教师退回。

　　违反本办法的罚款用于义务教育事业。

　　第二十七条　本办法除有关教育经费的规定以外，其它条款均适用于企业事业单位和其他社会力量兴办的小学、初中。

　　第二十八条　本办法由省教育厅负责解释。

　　第二十九条　本办法自1988年10月1日起施行。