近一个时期，省内卷烟市场相当混乱，无证经营、非法贩运、地下批发、倒买倒卖卷烟活动猖獗，制售手工、假冒卷烟活动屡禁不绝，严重干扰卷烟产销正常秩序，损害了国家和广大消费者利益。为进一步贯彻治理整顿、深化改革的方针，加强烟草专卖管理，现提出如下意见：

　　一、坚持专卖，依法经营。国家颁布的《烟草专卖条例》规定，对烟草及其制品实行专卖管理制度。各级烟草专卖局是当地烟草市场的主管部门和执法单位，对烟草市场行使行政管理权。卷烟批发业务必须由烟草公司（或经省烟草专卖局批准的委托转批单位）统一经营，其他任何单位和个人不得经营卷烟批发业务。委托转批单位限于在当地烟草公司进货，并严格执行价格政策和代扣税制度。所有经营烟草产供销业务的单位和个体户，必须遵守《烟草专卖条例》和《烟草专卖条例施行细则》，合法经营，并接受和服从当地烟草专卖局的管理和监督。对不接受烟草市场管理，围攻、殴打烟草市场检查人员，哄抢卷烟和妨碍执行公务的违法分子，公安机关应依法惩处。

　　二、强化烟草专卖许可证管理。卷烟零售单位、个体户必须持有烟草专卖许可证和营业执照，在规定的地区和范围内进行业务活动，亮证经营，接受监督。严禁一证多店或一证多点。取缔无证经营的单位和个体户摊点，并给予必要的经济处罚。

　　三、严厉打击非法经营活动。各地要把严厉打击非法贩运、地下批发、倒买倒卖和非法制售手工、假冒卷烟违法活动作为—项重要工作，制订强有力措施，常抓不懈。特别是对卷烟地下批发活动猖獗的合肥市亳州路和胜利路口、蚌埠市太平街、芜湖市下塘街、阜阳市三里湾、太和县天栅街、颍上县扬湖镇、休宁县海阳镇、寿县南关新市场、长丰县庄墓、扬庙和吴山三个镇、肥西县上派镇、当涂县博望镇、宣州市孙家镇、巢湖市老街、和县乌江镇、舒城县舒荣镇、全椒县古河镇，制售手工、假冒卷烟活动频繁的怀远、定远、临泉、亳州等地，当地政府要组织专卖及有关部门，集中力量，严厉打击，限期清除。构成经济犯罪的，移交司法机关依法惩处。

　　四、加强运输管理。对于省际边缘地区，可将烟草专卖品和专卖管理品列为检查内容之一。凡在省内运输的，应持有烟草部门调拨单；出省运输应持有省级烟草专卖局开具的准运证。凡省外进入我省的烟草专卖品、专卖管理品．必须持有烟草部门调拨单、调出省的省级烟草专卖局准运证、总公司签证的供货合同和我省二级烟草专卖局开具的同意调入证明，四者缺一不可。途经我省的一律凭调入省的省级烟草专卖局开具的准运证、调拨单和总公司签证的供货合同。凡符合上述规定的在途运输烟草专卖品和专卖管理品，任何部门不得查扣；违反上述规定的，有关部门应予查扣，全部交当地烟草专卖局处理。个人旅途携带卷烟总数不得超过拾条。发现走私外烟（无中国烟草总公司专卖字样）应一律查扣没收，入境人员携带的卷烟，按国家烟草专卖局和海关总署规定执行。

　　五、严格内部管理，实行民主监督。烟草系统内部要加强廉政建设，健全和完善内部管理制度和民主监督制度，所有卷烟经营单位都要公开办事制度、办事结果，接受内外部群众监督，堵塞漏洞。在整顿市场的同时，各地烟草系统内部也要进行整顿。对系统内部人员利用职权和工作之便，以烟谋私，或与不法烟贩内外勾结，参与倒买倒卖活动的，从严从重处理。

　　六、加强领导，搞好协调。各级政府要加强对烟草专卖工作的领导，明确一名负责同志分管。各级工商、公安、税务、物价、交通、铁路等部门要大力支持烟草部门，共同搞好卷烟市场的专卖管理。对协助烟草专卖办案有功人员，按有关规定给予适当奖励。