第一条　为了保障公民依法行使集会、游行、示威的权利，维护社会安定和公共秩序，根据《中华人民共和国集会游行示威法》，结合本市情况，制定本办法。

　　第二条　凡在本市行政区域内的公共道路、露天公共场所举行集会、游行、示威，必须遵守《中华人民共和国集会游行示威法》和本办法。

　　第三条　各级人民政府应当保障公民依法行使集会、游行、示威的权利。

　　公民行使集会、游行、示威的权利，必须遵守宪法、法律和法规，不得反对宪法所确定的基本原则，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。

　　第四条　本市集会、游行、示威的主管机关是市和区、县（市）公安机关。

　　在区、县（市）范围内举行集会、游行、示威，由举行地的城市公安分局和县（市）公安局主管；游行、示威路线和集会地点跨两个以上区、县（市）的，由市公安局主管。

　　第五条　举行集会、游行、示威，必须依法向主管机关提出申请并获得许可。依照《中华人民共和国集会游行示威法》有关规定不需申请的除外。

　　第六条　举行集会、游行、示威，必须有负责人。负责人必须持本人居民身份证或者其他合法身份证件，在举行集会、游行、示威的五日前向主管机关递交申请书。以信件、电话、电报或者其他方式提出申请的，主管机关不予受理。

　　申请书中应当载明下列事项：

　　（一）集会、游行、示威的目的、方式；

　　（二）集会、游行、示威使用的标语、口号；

　　（三）集会、游行、示威的人数；

　　（四）集会、游行、示威开始和结束的时间、集合地点、解散地点及途经路线；

　　（五）集会、游行、示威使用的车辆、音响设备及其他器材设备的名称、种类和数量；

　　（六）集会、游行、示威的负责人的姓名、职业、住址。

　　以国家机关、社会团体、企业事业组织的名义组织或者参加集会、游行、示威的，必须经本单位负责人批准。申请书必须加盖该单位的公章。

　　符合上述申请条件的，负责人应当同时填写申请登记表。

　　第七条　主管机关接到集会、游行、示威申请书后，应当告知申请的负责人在申请举行日期的二日前的规定时间内，到主管机关领取许可或者不许可的决定书。不许可的，应当在决定书中说明理由。主管机关逾期不作出决定的，视为许可。申请的负责人逾期不到主管机关领取决定书的，视为撤回申请。

　　确因突然发生的事件临时要求举行集会、游行、示威的，必须立即到主管机关报告并填写申请登记表；主管机关根据申请登记表应当立即审查，在二十四小时内作出许可或者不许可的决定。

　　第八条　申请举行集会、游行、示威要求解决具体问题的，主管机关可以通知有关机关或者单位同申请集会、游行、示威的负责人协商解决问题，并可以将申请举行的时间推迟五日。

　　有关机关或者单位负责人接到主管机关的通知书后，应当在四十八小时内安排与集会、游行、示威的负责人进行协商，并应当将协商结果及时报告主管机关。

　　第九条　具有下列情形之一，主管机关认为将影响集会、游行、示威顺利进行或者严重影响交通和社会秩序的，在决定许可时或者决定许可后，可以变更原申请举行集会、游行、示威的时间、地点和路线，并及时通知其负责人：

　　（一）在交通流量大的路段和时间内举行集会、游行、示威的；

　　（二）在同一时间、同一地点、路线已有他人申请举行集会、游行、示威并已获许可的；

　　（三）申请举行集会、游行、示威的地点与参加的人数不相适应的；

　　（四）申请举行集会、游行、示威的地点、途经路线在同一时间内有重要外事活动、大型体育比赛或者有其他重大活动的；

　　（五）申请举行集会、游行、示威的地点和途经路线正在进行道路施工或者市政建设的；

　　（六）影响集会、游行、示威顺利进行或者严重影响交通秩序和社会秩序的其他情况。

　　第十条　申请举行的集会、游行、示威有下列情形之一的，不予许可：

　　（一）反对宪法所确定的基本原则的；

　　（二）危害国家统一、主权和领土完整的；

　　（三）煽动民族分裂的；

　　（四）有充分根据认定申请举行的集会、游行、示威将直接危害公共安全或者严重破坏社会秩序的。

　　第十一条　集会、游行、示威的负责人对主管机关不许可的决定不服的，可以自接到决定书之日起三日内，向同级人民政府申请复议，人民政府应当自接到申请复议书之日起三日内作出决定。

　　经人民政府复议作出不许可决定的，申请集会、游行、示威的负责人不得以同一理由再次向主管机关申请。

　　第十二条　集会、游行、示威的负责人在提出申请后，接到主管机关通知前，可以撤回申请；接到主管机关许可的通知后，决定不举行集会、游行、示威的，应当及时告知主管机关，参加人已经集合的，应当负责解散。

　　第十三条　外地公民不得在本市发动、组织、参加集会、游行、示威。

　　国家机关工作人员不得组织或者参加违背有关法律、法规规定的国家机关工作人员职责、义务的集会、游行、示威。

　　第十四条　对依法进行的集会、游行、示威，公安机关应当派出人民警察维持交通秩序和社会秩序，保障集会、游行、示威的顺利进行。

　　在集会、游行、示威过程中，人民警察有权制止无关人员加入。

　　第十五条　集会、游行、示威的负责人必须维持秩序，并应指定专人协助人民警察维持秩序，严格防止其他人加入。

　　集会、游行、示威的负责人和维持秩序的人员应当分别佩戴明显标志。标志样品应当在举行集会、游行、示威的一日前送主管机关备案。

　　第十六条　集会、游行、示威在国家机关、军事机关、广播电台、电视台等单位所在地举行或者经过的，主管机关为了维持秩序，可以在附近设置临时警戒线。未经人民警察许可，任何人不得逾越。

　　临时警戒线以金黄色的绳带、警戒牌、警戒栏为标志，或者可由人民警察排列标兵线。

　　第十七条　在下列场所周边距离十米至三百米内，未经市人民政府同意并报省人民政府批准，不得举行集会、游行、示威：

　　（一）国宾下榻处；

　　（二）重要军事设施；

　　（三）航空港、火车站和港口。

　　前款所列场所的具体周边距离，由市人民政府确定并报省人民政府批准。

　　第十八条　未经市人民政府批准，不得在人民中路与中山路交叉口举行集会、游行、示威；不得在五爱广场、解放南路的文化宫桥至朝阳广场路段举行集会、示威。

　　第十九条　依法举行的集会、游行、示威，任何人不得扰乱、冲击和破坏。

　　遇有下列情形之一，人民警察应当予以制止：

　　（一）以暴力、威胁手段扰乱集会、游行、示威的；

　　（二）聚众冲击集会、游行、示威队伍的；

　　（三）以其他方法干扰、破坏集会、游行、示威正常进行的。

　　第二十条　举行集会、游行、示威应当按照主管机关许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、行进路线及其他事项和平地进行，不得使用暴力或者煽动使用暴力。

　　举行集会、游行、示威应当遵守下列事项：

　　（一）不得携带武器、管制刀具、易燃易爆等危害公共安全的物品；

　　（二）不得妨碍交通、破坏交通工具、损毁绿地、园林和其他公共设施；

　　（三）不得诽谤、污辱他人或者扰乱公共秩序；

　　（四）不得沿途涂写、刻画、张贴宣传品；禁止发表、呼喊与集会、游行、示威目的不相符的演说、口号；

　　（五）不得举持与集会、游行、示威目的不相符的旗帜、横幅；

　　（六）不得进行其他违法犯罪活动或者煽动他人进行违法犯罪活动。

　　第二十一条　集会、游行、示威在进行中遇有下列情形之一的，人民警察现场负责人有权改变集会地点、行进路线或者采取其他必要措施：

　　（一）发生重大交通事故或者交通堵塞的；

　　（二）发生火灾事故的；

　　（三）发生严重治安、刑事案件的；

　　（四）遇有其他不可预料情况的。

　　第二十二条　举行集会、游行、示威，有下列情形之一的，人民警察应当予以制止：

　　（一）未依法申请或者申请未获许可的；

　　（二）未按照主管机关许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线进行的；

　　（三）违反本办法第十六条、第十七条、第十八条、第二十条规定的；

　　（四）在进行中出现危害公共安全或者严重破坏社会秩序情况的。

　　有前款所列情形之一不听制止的，人民警察现场负责人有权命令解散；拒不解散的，人民警察现场负责人有权依照国家有关规定采取必要手段强行驱散，并对拒不服从的人员强行带离现场或者立即予以拘留。

　　任何人不得阻碍或者抗拒人民警察依法执行职务。

　　第二十三条　对违反《中华人民共和国集会游行示威法》和本办法的，依法追究集会、游行、示威负责人或者直接责任人的法律责任。

　　第二十四条　外国人在本市行政区域内举行集会、游行、示威，适用《中华人民共和国集会游行示威法》和本办法的规定。

　　第二十五条　本办法具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。

　　第二十六条　本办法自公布之日起施行。