水利部关于划分国家级水土流失重点防治区的公告

中华人民共和国水利部公告2006年第2号

颁布时间：2006-04-29 13:46:14.000　发文单位：中华人民共和国水利部

　　为了明确国家级水土流失防治重点，实施分区防治战略，分类指导，有效地预防和治理水土流失，促进经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》以及《中华人民共和国水土保持法实施条例》的有关规定，水利部在《全国水土保持规划纲要》、《全国生态环境建设规划》和全国第二次土壤侵蚀遥感调查成果的基础上，划定42个国家级水土流失重点防治区（包括重点预防保护区、重点监督区、重点治理区），面积222.98万平方公里（包括重点监督区与重点治理区重复面积14.13万平方公里），其中水土流失面积95.46万平方公里（包括重点监督区与重点治理区重复面积 11.28万平方公里）。经国务院批准，现公告如下：

　　一、重点预防保护区

　　共16个，包括大兴安岭、呼伦贝尔、长白山、滦河、黑河绿洲、塔里木河绿洲、子午岭、六盘山、三江源、金沙江上游、岷江上游、汉江上游、桐柏山大别山、新安江、湘资沅上游和东江上游等预防保护区，总面积97.63万平方公里，其中水土流失面积29.45万平方公里。本区目前水土流失较轻，林草覆盖度较高，但存在水土流失加剧的潜在危险，主要为次生林区、草原区、重要水源区、萎缩的自然绿洲区等。要坚持预防为主、保护优先的方针，建立健全管护机构，制定有力措施，强化监督管理。要实施封山禁牧、舍饲养畜、草场封育轮牧、生态修复、大面积保护等措施，坚决限制开发建设活动，有效避免人为破坏，保护植被和生态。

　　二、重点监督区

　　共7个，包括辽宁冶金煤矿、晋陕蒙接壤煤炭、陕甘宁蒙接壤石油天然气、豫陕晋接壤有色金属、东南沿海、新疆石油天然气开发监督区和三峡库区监督区，总面积30.60万平方公里，其中水土流失面积17.98万平方公里。本区资源开发和基本建设活动较集中和频繁，损坏原地貌易造成水土流失，水土流失危害后果较为严重，主要为矿山集中开发区、石油天然气开采区、特大型水利工程库区、交通能源等基础设施建设区以及在建的国家特大型工程区。要依法实施重点监督，加强执法检查，加大宣传力度，增强法制观念，有法必依，违法必究。开发建设项目必须依法编报水土保持方案，贯彻执行水土保持“三同时”制度，依靠社会和企业的力量，遏制人为造成新的水土流失。

　　三、重点治理区

　　共19个，包括东北黑土地、西辽河大凌河中上游、永定河、太行山、河龙区间多沙粗沙、泾河北洛河上游、祖厉河渭河上游、湟水洮河中下游、伊洛河三门峡库区、沂蒙山、嘉陵江上中游、丹江口水源区、三峡库区、金沙江下游、乌江赤水河上中游、湘资沅澧中游、赣江上游、珠江南北盘江和红河上中游重点治理区，总面积108.88万平方公里，其中水土流失面积59.31万平方公里。本区原生的水土流失较为严重，对当地和下游造成严重水土流失危害，主要为大江、大河、大湖的中上游地区。要调动社会各方面的积极性，依靠政策、投入、科技，开展水土流失综合治理，改善生态环境，改善当地生产条件，提高群众生产和生活水平。

　　特此公告。

中华人民共和国水利部
二○○六年四月二十九日

　　附件：

国家级水土流失重点防治区名单

一、国家重点预防保护区
序号	名　　称	涉及省（区、市）	涉及县（市、区、旗）
1	大兴安岭预防保护区	黑龙江	呼玛县、漠河县、塔河县
1	大兴安岭预防保护区	内蒙古	阿尔山市、阿荣旗、牙克石市、鄂伦春自治旗、科尔沁右翼前旗、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、额尔古纳市、根河市
2	呼伦贝尔预防保护区	内蒙古	鄂温克族自治旗、根河市、新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗、海拉尔市、额尔古纳市、新巴尔虎右旗、满州里市、阿尔山市、牙克石市
3	长白山预防保护区	吉林	汪清市、抚松县、临江市、长白朝鲜族自治县、安图县、和龙市、敦化市
4	滦河预防保护区	北京	昌平区、延庆县、怀柔区、平谷区、密云县
4	滦河预防保护区	河北	兴隆县、沽源县、滦平县、丰宁满族自治县、围场满族蒙古族自治县、隆化县、承德县、平泉县、宽城满族自治县、承德市市辖区、赤诚县
5	黑河绿洲预防保护区	甘肃	甘州区（张掖）、民乐县、肃南裕固族自治县、高台县、临泽县、金塔县
		青海	祁连县
		内蒙古	额济纳旗
6	塔里木河绿洲预防保护区	新疆	尉犁县、若羌县
7	子午岭预防保护区	陕西	富县、黄陵县、宜君县、铜川市市辖区、耀县、淳化县、甘泉县、旬邑县
7	子午岭预防保护区	甘肃	华池县、合水县、宁县、正宁县
8	六盘山预防保护区	陕西	陇县、宝鸡县、千阳县
		甘肃	崇信县、平凉市崆峒区、华亭县、张家川回族自治县、清水县、庄浪县
		宁夏	固原市原州区、隆德县、泾源县
9	三江源预防保护区	青海	达日县、玉树县、玛多县、称多县、久治县、河南蒙古族自治县、玛沁县、泽库县、治多县、甘德县、同德县、兴海县、曲麻莱县、贵南县、共和县、囊谦县、杂多县、格尔木市唐古拉乡
9	三江源预防保护区	甘肃	玛曲县
10	金沙江上游预防保护区	四川	得荣县、巴塘县、稻城县、乡城县、九龙县、雅江县、理塘县、白玉县、新龙县、道孚县、炉霍县、甘孜县、德格县、石渠县
11	岷江上游预防保护区	青海	班玛县
11	岷江上游预防保护区	四川	色达县、壤塘县、阿坝县、金川县、丹巴县、小金县、汶川县、茂县、松潘县、九寨沟县、理县、黑水县
12	汉江上游预防保护区	湖北	神农架林区、房县、十堰市市辖区
12	汉江上游预防保护区	陕西	勉县、太白县、凤县、留坝县、洋县、南郑县、城固县、西乡县、佛坪县、汉中市汉台区
13	桐柏山大别山预防保护区	安徽	岳西县、潜山县、太湖县、宿松县、金寨县、六安市市辖区、霍山县
		湖北	麻城市、大悟县、罗田县、浠水县、红安县、英山县、蕲春县
		河南	桐柏县、新县、信阳市市辖区、罗山县、固始县、潢川县、商城县、光山县
14	新安江预防保护区	安徽	绩溪县、歙县、休宁县、黄山市市辖区、黟县、祁门县
14	新安江预防保护区	浙江	淳安县、桐庐县、建德市
15	湘资沅上游预防保护区	广西	资源县、全州县、灌阳县、兴安县、龙胜县、融安县
		贵州	铜仁市、铜仁地区万山特区、天柱县、镇远县、施秉县、三穗县、玉屏侗族自治县、岑巩县、黎平县、江口县、台江县、剑河县、松桃苗族自治县、锦屏县
		湖南	江华瑶族自治县、蓝山县、靖州苗族侗族自治县、城步苗族自治县、东安县、祁阳县、永州市市辖区、宁远县、新田县、双牌县、道县、通道侗族自治县、江永县
		重庆	秀山土家族苗族自治县
16	东江上游预防保护区	广东	博罗县、紫金县、龙川县、惠东县、河源市源城区、东源县、龙门县、新丰县、和平县
16	东江上游预防保护区	江西	寻乌县、定南县、安远县

二、国家级重点监督区
序号	名　　称	涉及省（区、市）	涉及县（市、区、旗）
1	辽宁冶金煤矿开发监督区	辽宁	沈阳市苏家屯区、沈阳市东陵区、鞍山市千山区、海城市、岫岩满族自治县、抚顺市东洲区、本溪满族自治县、本溪市溪湖区、本溪市南芬区、沈阳市新城子区、抚顺县、辽阳市弓长岭区、灯塔市、辽阳县、盖州市、大石桥市
2	晋陕蒙接壤煤炭开发监督区	内蒙古	达拉特旗、准格尔旗、托克托县、伊金霍洛旗、东胜市
		山西	偏关县、河曲县、保德县、兴县
		陕西	府谷县、神木县、横山县、榆林市榆阳区
3	陕甘宁蒙接壤石油天然气开发监督区	陕西	定边县、靖边县、子洲县、子长县、安塞县、延安市宝塔区、吴旗县、志丹县
		甘肃	环县、庆城县、华池县
		内蒙古	乌审旗、鄂托克前旗
		宁夏	灵武市、盐池县
4	豫陕晋接壤有色金属开发监督区	河南	三门峡市湖滨区、灵宝县、陕县、嵩县、洛宁县、卢氏县、栾川县
		山西	垣曲县、运城市盐湖区、夏县、平陆县、芮城县
		陕西	潼关县、渭南市临渭区、西安市辖区、蓝田县、华县、华阴县、洛南县
5	东南沿海开发监督区	浙江	湖州市辖区、长兴县、德清县、杭州市四区、绍兴县、上虞市、余姚市、宁波市市辖区、奉化市、宁海县、三门县、临海市、台州市市辖区、温岭市、乐清市、温州市市辖区、瑞安市、平阳县、苍南县
		福建	晋江市、南安市、安溪县、惠安县、德化县、大田县、永安市、三明市市辖区、龙岩市新罗区、泉州市市辖区、上杭县、永定县、漳平市
		广东	深圳市、珠海市、汕头市、佛山市、东莞市、中山市、广州市辖区
6	新疆石油天然气开发监督区	新疆	哈密市、呼图壁县、克拉玛依市辖区、乌苏市、鄯善县、吐鲁番市、于田县、策勒县、和田县、库车县、轮台县、库尔勒市、焉耆回族自治县、阿克苏市、沙雅县、新和县、博湖县、和硕县、玛那斯县、托克逊县
7	三峡库区监督区	湖北	巴东县、利川市、兴山县、宜昌市夷陵区、姊归县
7	三峡库区监督区	重庆	开县、巫溪县、云阳县、奉节县、巫山县、万州区、忠县、石柱土家族自治县、丰都县、长寿区、涪陵区、武隆县、重庆市主城区、江津市

三、国家级重点治理区
序号	名　　称	涉及省（区、市）	涉及县（市、区、旗）
1	东北黑土地治理区	黑龙江	龙江县、甘南县、克山县、克东县、北安市、海伦市、绥棱县、安达市、大庆市、肇东市、双城市、哈尔滨市市辖区、呼兰县、兰西市、绥化市北林区、青冈县、林甸县、望奎县、明水县、拜泉县、依安市、巴彦县、庆安县、木兰县、通河市、尚志市、方正县、宾县、延寿县、阿城市、五常市、富裕县、齐齐哈尔市市辖区
		吉林	榆树市、德惠市、舒兰市、公主岭市、四平市市辖区、梨树县、伊通满族自治县、长春市市辖区、东辽县、东丰县、磐石市、九台市、永吉县、辽源、梅河口市、桦甸市、吉林市市辖区、辉南县、柳河县
		辽宁	康平县、开原市、昌图县、西丰县、法库县、铁岭县、铁法市
		内蒙古	突泉县、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、扎兰屯市
2	西辽河大凌河中上游治理区	内蒙古	林西县、巴林右旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、宁城县、喀喇沁旗、开鲁县、翁牛特旗、奈曼旗、敖汉旗、赤峰市松山区、赤峰市元宝山区、库伦旗
2	西辽河大凌河中上游治理区	辽宁	建平县、阜新市市辖区、义县、北票市、朝阳市辖区、朝阳县、凌源市
3	永定河治理区	北京	延庆县、昌平区
		河北	怀来县、尚义县、万全县、崇礼县、宣化县、张家口市辖区、怀安县、阳原县、蔚县、涿鹿县
		山西	天镇县、阳高县、左云县、广灵县、大同县、浑源县、应县、大同市辖区、怀仁县、山阴县、朔州朔城区、宁武县、朔州市平鲁区
4	太行山治理区	河北	阜平县、平山县、井陉县、鹿泉市、元氏县、赞皇县、临城县、邢台县、沙河市、武安市、内丘县、磁县、涉县
4	太行山治理区	山西	繁峙县、五台县、盂县、昔阳县、平定县、左权县、和顺县、黎城县、平顺县、代县、原平市、阳泉市辖区、长子县、榆社县、武乡县、沁县、襄垣县、潞城市、长治市辖区、壶关县、陵川县、长治县、高平市
5	河龙区间多沙粗沙治理区	内蒙古	清水河县、和林格尔县、凉城县、达拉特旗、准格尔旗、托克托县、乌审旗、伊金霍洛旗、东胜市
		山西	右玉县、神池县、五寨县、岢岚县、静乐县、岚县、娄烦县、古交市、离石市、方山县、临县、柳林县、中阳县、石楼县、交口县、隰县、汾西县、永和县、大宁县、蒲县、吉县、乡宁县、朔州市平鲁区、偏关县、河曲县、保德县、兴县
		陕西	佳县、吴堡县、绥德县、清涧县、宜川县、韩城市、米脂县、府谷县、神木县、横山县、榆林市榆阳区、定边县、靖边县、延川县、延长县、子洲县、子长县、安塞县、延安市宝塔区
6	泾河北洛河上游治理区	甘肃	灵台县、泾川县、镇原县、庆阳市西峰区、平凉市崆峒区、合水县、宁县、正宁县、环县、庆城县、华池县
		陕西	旬邑县、彬县、麟游县、长武县、吴旗县、志丹县
		宁夏	固原市原州区、彭阳县、同心县、海原县
7	祖厉河渭河上游治理区	甘肃	武山县、甘谷县、秦安县、漳县、通谓县、陇西县、静宁县、会宁县、渭源县、定西县、榆中县、靖远县、天水市北道区、天水市秦城区、张家川回族自治县、清水县、庄浪县
7	祖厉河渭河上游治理区	宁夏	海源县、隆德县、西吉县
8	湟水洮河中下游治理区	甘肃	康乐县、和政县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏县、临洮县、广河县、兰州市辖区、永靖县、临夏市
8	湟水洮河中下游治理区	青海	循化撒拉族自治县、民和土族回族自治县、乐都县、贵德县、尖扎县、化隆回族自治县、湟中县、平安县、西宁市辖区
9	伊洛河三门峡库区治理区	河南	三门峡市湖滨区、灵宝县、陕县、嵩县、洛宁县、卢氏县、栾川县、渑池县、巩义市、新安县、孟津县、伊川县、偃师市、洛阳市洛龙区、义马市、宜阳县、汝阳县、汝阳市
9	伊洛河三门峡库区治理区	山西	垣曲县、运城市盐湖区、夏县、平陆县、芮城县
10	沂蒙山治理区	山东	沂源县、蒙阴县、沂水县、平邑县、沂南县、莒县、枣庄市山亭区、邹城市、泗水县、滕州市

11	嘉陵江上中游治理区	甘肃	两当县、徽县、武都县、康县、成县、文县、西和县、礼县、宕昌县、天水市北道区、天水市秦城区、迭部县、舟曲县
		陕西	宁强县、略阳县、镇巴县
		四川	万源市、宣汉县、开江县、达县、大竹县、邻水县、华蓥县、青川县、广元市市辖区、旺苍县、南江县、通江县、平昌县、达州市通川区、渠县、广安市、巴中市巴州区、剑阁县、苍溪县、梓橦县、射洪县、盐亭县、三台县、仪陇县、营山县、大英县、隧宁市安居区、隧宁市船山区、蓬溪县
12	丹江口水源区治理区	河南	西峡县、淅川县、内乡县
		湖北	竹溪县、郧县、丹江口市、竹山县、郧西县
		重庆	城口县
		陕西	镇坪县、平利县、岚皋县、紫阳县、丹凤县、商南县、石泉县、宁陕县、汉阴县、安康市汉滨区、镇安县、柞水县、旬阳县、白河县、山阳县、商洛市商州区、洛南县
13	三峡库区治理区	湖北	巴东县、利川市、兴山县、宜昌市夷陵区、姊归县
13	三峡库区治理区	重庆	开县、巫溪县、云阳县、奉节县、巫山县、万州区、忠县、石柱土家族自治县、丰都县、长寿区、涪陵区、武隆县、重庆、北碚区、渝北区、巴南区、江津市
14	金沙江下游治理区	四川	会东县、会理县、攀枝花市市辖区、盐边县、盐源县、木里藏族自治县、兴文县、高县、屏山县、雷波县、金阳县、宁南县、布拖县、德昌县、米易县、普格县、西昌市、昭觉县、冕宁县、喜德县、越西县、石棉县、美姑县、甘洛县、汉源县、雅安市雨城区、洪雅县、丹棱县
14	金沙江下游治理区	云南	楚雄市、大姚县、姚安县、安宁市、禄丰县、呈贡县、嵩明县、昆明市区、富民县、寻甸彝族回族自治县、禄劝彝族苗族自治县、武定县、昆明市东川区、牟定县、南华县、元谋县、永仁县、威信县、镇雄县、彝良县、邵通市昭阳区、盐津县、大关县、水富县、绥江县、永善县、巧家县、鲁甸县、会泽县、马龙县、沾益县
15	乌江赤水河上中游治理区	贵州	务川仡佬族苗族自治县、道真仡佬族苗族自治县、桐梓县、正安县、习水县、毕节市、赫章县、普定县、织金县、纳雍县、大方县、金沙县、黔西县、遵义县、仁怀市、赤水市、湄潭县、绥阳县、余庆县、凤冈县、威宁彝族回族苗族自治县、水城县、六盘水市六枝特区
		四川	合江县、叙永县、古蔺县
		重庆	重庆市黔江区、彭水土家族苗族自治县、南川市

16	湘资沅澧中游治理区	湖南	桑植县、安化县、溆浦县、桃江县、慈利县、永顺县、古丈县、吉首市、泸溪县、麻阳苗族自治县、辰溪县、洞口县、隆回县、武冈市、邵东县、邵阳县、新邵县、衡阳县、衡阳市市辖区、衡东县、常宁市、衡南县
17	赣江上游治理区	江西	石城县、会昌县、瑞金市、上犹县、于都县、赣县、南康市、万安县、赣州市章贡区、兴国县、宁都县、泰和县
18	珠江南北盘江治理区	广西	乐业县、西林县、隆林各族自治县、天峨县、南丹县
		贵州	册亨县、望谟县、安龙县、兴义市、盘县、贞丰县、紫云苗族布依族自治县、兴仁县、关岭布依族苗族自治县、普安县、晴隆县、镇宁布依族苗族自治县、六盘水市钟山区、贵定县、惠水县、长顺县、龙里县、贵阳市花溪区、威宁彝族回族苗族自治县、水城县、六盘水市六枝特区
		云南	罗平县、师宗县、砚山县、丘北县、开远市、弥勒县、泸西县、个旧市、建水县、华宁县、通海县、石林彝族自治县、江川县、玉溪市红塔区、澄江县、陆良县、宜良县、曲靖市麒麟区、富源县、晋宁县、宣威市、峨山彝族自治县、马龙县、沾益县
19	红河上中游治理区	云南	红河县、墨江哈尼族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、石屏县、新平彝族傣族自治县、景东彝族自治县、双柏县、易门县、南涧彝族自治县、峨山彝族自治县

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