浙江省财政厅、浙江省教育厅关于进一步做好农村中小学公用经费保障工作的通知

浙财教字[2004]17号

颁布时间：2004-05-18 00:00:00.000　发文单位：浙江省财政厅浙江省教育厅

各市、县（市、区）财政局、教育局（宁波不发）

　　省财政厅、教育厅《关于下发农村中小学公用经费定额标准的通知》（浙财教[2003]36号）下发后，全省多数地区执行情况良好。但从调研、反馈的情况看，仍有一部分地区未将通知要求落到实处。为进一步做好农村中小学公用经费保障工作，提出和重申如下要求，请贯彻执行。

　　一、进一步提高保障农村中小学公用经费工作的认识。农村中小学公用经费是保证农村中小学校正常运转必需的经费，事关农村基础教育事业的健康发展，关系到“三农”问题的落实和解决。国务院《于基础教育改革与发展的决定》、省政府《关于加快基础教育改革与发展的决定》等文件对农村公用经费保障问题已做出明确规定。各地财政、教育部门要以“执政为民”重要思想为指导，从科教兴省战略的高度出发，进一步提高保障农村中小学公用经费工作的认识，全面落实已出台的各项政策，努力做好农村中小学公用经费保障工作。

　　二、建立健全农村中小学公用经费保障“四化”机制，做到定额标准化、安排预算化、执行规范化、督查经常化。

　　（一）定额标准化。尚未制定中小学公用经费标准的地区，要结合本地实际，尽快制定出台相关政策，尽快制定合理的农村地区中小学公用经费定额标准。

　　（二）安排预算化。农村中小学公用经费定额标准一经确定，各部门和单位要采取各种措施，保证农村中小学公用经费定额标准落到实处。各级财政部门要调整财政支出结构，将农村中小学公用经费纳入财政预算。改变预算编制方法，实行综合预算，对学校收取的杂费收入纳入预算管理。对杂费收入与定额标准间的差额，财政部门必须安排相应的资金，并在年初预算时予以明确落实。2004年年初预算中没有到位的，应通过预算追加予以落实。落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，对体制尚未上收的县（市），乡镇财政不足以保证农村中小学公用经费定额的，县（市）财政要通过财政转移支付给予保证。

　　（三）执行规范化。按定额标准安排的农村中小学公用经费，无论财政安排的资金还是学校杂费收入，均应全额用于农村中小学公用经费支出，不得用于教师奖金、福利（按规定标准计提的福利费除外，下同）等开支。各级政府和任何单位不得截留、平调和挪用农村中小学收费资金。已在公用经费中开支教师奖金、福利等的学校，应立即纠正。

　　（四）督查经常化。除将农村中小学公用经费保障纳入省委、省政府对市、县党政领导目标责任制考核体系外，为确保农村中小学公用经费落到实处，省财政厅、省教育厅将建立经常化的监督检查机制。每年将组织一次检查。对检查发现未按规定安排、使用农村中小学公用经费和挤占挪用杂费的，要严肃查处，并取消省教育专项资金申报资格。

　　二○○四年五月十八日

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