各县区人民政府，市政府有关部门、单位：

　　《东青高速公路绿色通道建设实施方案》已经市政府同意，现转发你们，望认真组织实施。

　　东青高速公路绿色通道建设实施方案

　　市林业局（二OO三年十一月二十日）

　　搞好东青高速公路绿色通道建设，对于加快我市造林绿化步伐，改善生态环境，具有重要意义。为切实组织实施好东青高速公路绿化工作，特制定如下方案。

　　一、基本现状

　　东青高速公路东营市境内72.8公里，涉及垦利县、东营区、广饶县、广北农场、市水利局、市公路局和胜利油田7个单位。高速公路两侧总绿化长度145.45公里，其中垦利县10.86公里、东营区30.48公里、广饶县69.37公里、市水利局3.72公里、市公路局5.46公里、广北农场8.84公里、胜利油田16.72公里。按照高速公路两侧各规划100米宽绿化带计算，绿化区建设涉及面积21285.7亩，其中现有林地3194.1亩，农田9629.3亩，水面3567.5亩，荒碱地1459.3亩，沟渠路1298.6亩，建筑用地2136.9亩。

　　二、指导思想和遵循的原则

　　指导思想：以发展高效生态经济和生态省建设为契机，因地制宜，科学规划，合理布局，突出重点，把东青高速公路建成贯穿我市南北的绿色走廊。

　　遵循的原则：实事求是，因地制宜，以林为主，林渔、林藕、林水相结合的原则；生态效益、景观效益、经济效益相结合的原则；统一规划，严格标准，分工负责，分步实施的原则；乔灌结合，适地适树的原则；以造林绿化推动综合治理的原则。

　　三、主要任务

　　全市高速公路两侧绿化区建设面积15451.9亩（不包括符合规划要求的已建成林地、水面和建筑用地等5833.8亩），其中规划片林和常绿带12928.7亩，分为非城区段、城区段、高速公路出入口和护栏内以及百米林带外可视区四部分。总投资3467.05万元（不包括城区段），其中：造林投资1249.64万元，土方投资628.41万元，出入口绿化872万元，迁占717万元。

　　（一）非城区段

　　北段：北起零点，南至北二路以北200米（里程标1＋000—11＋265），双侧长度10265米。该段多为盐碱涝洼地，立地条件差，主要采用“上林下渔”、“上林下藕”、水面加林带模式，修建台田植树。顺路方向内侧台田宽度30米，外侧台田20米，中间水面50米。台田高度2.0－2.5米以上。建设面积3079.5亩，投资1086.8万元。

　　南段：北起南二路以南200米，南至青州界（里程标20＋000—72＋800），双侧长度52800米。该段水利基础设施基本配套，立地条件较好，以防护林带建设为主，少数盐碱涝洼地段（支脉河以北）采用“上林下渔”或“上林下藕”模式。建设林带面积8597.4亩，“上林下渔”和“上林下藕”面积1023.7亩，投资791.2万元。

　　（二）城区段

　　北起北二路向北延伸200米，南至南二路向南延伸200米（里程标11＋265—20＋000），长度8735米。坚持以绿化为主，沿高速路防护网外建设20米宽的常绿带，常绿带外建设80米宽的防护林带。

　　（三）高速公路出入口和护栏内

　　对高速公路出入口（垦利站、东营北站、东营南站、李庄站、大王站）征地范围内和路外侧100米，实行园林化布局，达到常绿与落叶、树木与花草和谐统一，突出景观效益，同时护栏内公路边沟和空地要全部整修和绿化。建设面积130.8亩，投资872.0万元。

　　（四）百米林带外可视区

　　根据省里100米绿化带外可视范围内实现林网化的要求，沿路两侧100－1000米适宜林网的农田要建设高标准农田林网，并与百米林带搞好衔接。

　　四、实施步骤

　　第一阶段（2003年9月1日－30日）。市里召开会议，成立指挥机构和工作班子，深入宣传发动，向有关县区和单位分配任务，落实地块，各单位成立指挥部和工作班子。

　　第二阶段（2003年10月1日－10月底）。各县区单位制定方案，编制规划，落实机制，市指挥部审批方案，指挥部进驻工地，开展迁占、倒茬和土地调整、整平、拿畦工作，机械施工地块落实队伍，上齐机械。

　　第三阶段（2003年11月1日－12月20日）。小清河以南和小清河以北宜植树的地块整平拿畦，挖穴购苗，按要求完成植树任务，浇灌一次水；小清河以北集中会战，完成主体工程和建筑物。

　　第四阶段（2004年2月15日－4月底）。对已栽植的树木培土扶正、浇水，机械施工地段人工整修上水平，对宜栽树地块挖穴植树，并浇灌一次水。

　　第五阶段（2004年5月1日－5月底）。全面验收，落实林木产权机制和措施。

　　五、保障措施

　　（一）加强领导，落实责任。高速公路绿色通道建设工程是今冬明春全省主要绿化工程，全市各级各有关部门、单位必须引起高度重视，加强领导，落实责任。为此，成立以刘国信市长为组长，刘赞杰副市长、周连华副市长和胜利石油管理局孙奎荣副局长为副组长，有关部门、单位主要负责人为成员的领导小组，切实加强对工程建设的组织领导。设立东营市高速公路绿化指挥部，具体指导协调全市高速公路的绿化工作。要按照“谁的地、谁绿化”的原则，明确责任，层层落实，限期完成任务。要通力合作，密切配合，形成通道建设的强大合力。市林业局总牵头，具体负责非城区段绿化工程；市市政局负责城区段绿化工程；市公路局负责高速公路出入口、护栏内和青垦路与东青高速路交叉路段征地范围内的绿化工程；广饶县、东营区、垦利县、广北农场、市水利局和胜利油田绿化相应责任段。

　　（二）科学规划，确保工程质量。各建设单位要根据全市统一规划，编制详细的施工方案，做到既起点高、标准高，又切合实际、注重实效。非城区段和百米林带外可视区绿化规划方案，各建设单位制定后报市指挥部审批；城区段绿化规划由市规划局负责制定，报市城市规划委员会审议，投资计划由市计委审核；高速公路出入口、护栏内和青垦路与东青高速公路交叉路段征地范围内的绿化施工方案由市公路局负责制定，报市指挥部审批。市指挥部要分别制定绿化技术规程和验收标准，搞好工程建设指导。要做好群众工作，及时化解土地调整、迁占过程中出现的矛盾，保护群众利益，维护社会稳定。

　　（三）实行政策扶持，建立健全工程运营管理机制。有关县区和部门、单位要根据工程需要拨出专项资金，建设基础工程。把市、县区政府扶持发展速生林、冬枣、荒碱地开发的政策，用于高速路绿化工程，帮助施工单位解决资金问题。要强化工程管理，按照“谁经营、谁管理、谁受益”的原则，对非义务投工投劳地段，实行招标投标，建立市场化运营管理机制，广泛吸引承包管理业户资金用于高速路林带建设。

　　（四）加强督导，广泛宣传。要按照工程建设任务、建设质量、建设进度的要求，强化督促检查。市领导小组采取定期和不定期相结合的办法进行检查，原则上每两周检查一次，设立流动红旗，定期通报情况。要注重培养典型，发现典型，抓住先进，大力宣传推广，带动全线工程高标准、高速度进行。新闻媒体要跟踪报道，广泛宣传工程建设意义，及时反映工程建设情况，鼓励先进，鞭策落后。

　　附件：东青高速公路绿色通道建设领导小组名单

　　东青高速公路绿色通道建设领导小组名单

　　组 长：

　　刘国信 （市长）

　　副组长：

　　刘赞杰 （副市长）

　　周连华 （副市长）

　　孙奎荣 （胜利石油管理局副局长） 

　　成 员：

　　陈荫鲁 （市政府办公室副主任）

　　杨同柱 （市林业局局长）

　　阎树信 （市计委主任）

　　郝吉虎 （市国土资源局局长）

　　苏冠群 （市建设党工委副书记）

　　郭建民 （市交通局局长）

　　崔兆武 （市水利局局长）

　　宋金兰 （市农业局局长、农开办主任）

　　尚观华 （市海洋与渔业局局长）

　　吴立岩 （市财政局副局长）

　　迟洪格 （市公路局局长）

　　刘美海 （市建委副主任、规划局局长）

　　段长溪 （市建委副主任、市政局局长）

　　苏士林 （胜利石油管理局公共事业部副主任）

　　张传胜 （东营区区长）

　　徐春福 （广饶县县长）

　　陈泽浦 （垦利县县长）

　　隋效章 （广北农场场长） 

　　领导小组下设办公室，办公室设在市林业局，陈荫鲁、杨同柱兼办公室主任，苟祥臣、段作亮、苏士林任副主任。