各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　市人民政府同意市市容委《关于一九八八年综合整治街道的意见》，现转发给你们，望遵照执行。

　　关于一九八八年综合整治街道的意见

　　经过五年的努力，我市已在实践中摸索出一条适合市情的综合整治街道的新途径，不仅使市容街景发生了前所未有的新变化，而且取得了拆除违章、拓宽道路、绿化美化、搞好环境卫生等综合效益，提高了天津市在国际、国内的知名度。今年的综合整治街道工作，应保持来之不易的好势头，并力争有新的发展和突破，以崭新的面貌迎接天津解放四十周年。为此，提出如下意见：

　　一、任务安排

　　今年计划整修四十四条路、路段和市区铁路沿线，总长八十一点二七公里。其中包括：天津站周围的二十四条路，市区铁路客运线一条，充实、提高、美化标准路段一条，连接贯通两条线，构成一个景观片，结合市区道路拓宽改造，同步整修六条路。

　　（一）整修美化天津站周围地区。今年国庆节前，天津铁路枢纽改造工程将要竣工，客观上为车站地区的整修提供了时机。天津站是天津对内、对外开放的重要窗口，尤其是站前主广场地区，建筑内涵丰富，具有中外建筑艺术交流与融合的特点。因此，对车站地区的整修美化，要突出街景的大效果、大轮廓线、大形体色彩，与新车站雄伟建筑群相互烘托，把建筑艺术美、环境绿化美、海河水景美融为一体，形成具有天津地方特色的风景区。

　　（二）综合整治市区铁路（客运线）两侧。目前，铁路沿线危陋简房多、违章建筑多，乱堆乱占和脏乱死角多，同市区容貌极不相称，过往旅客反映强烈。对此，要采取整修房屋、清理违章、植树绿化、整顿单位容貌、统一规划广告等多种手段，对铁路沿线进行综合整治，以形成一条贯穿市区、整治美观的动态景观线，并与铁路客站相连，使之成为独具特色的群体景观。

　　（三）充实、提高、美化一条标准路段。在中环线吴家窑大街和复康路（贵州路口至红旗路口）段，从房屋到绿化美化，搞一个街景总体设计方案，将我市整修街道的思路、规划、设计、施工、管理等方面的经验集中浓缩于一路、成为天津市综合整修街道的代表作，形成一条高水平的标准路段，从整修实践与城市美学的结合上有个更高层次的发展。

　　（四）连结贯通两条线。整修多伦道和南开三马路，使和平路、南门外大街两条商业街同南市食品街、旅馆街、服装展销中心、西南角高层建筑群贯通相连，形成循环往复的参观旅游线路。

　　（五）构成一个景观片。整修闽侯路。台北路、台湾路和温州道、奉化道，以修葺沿街欧式建筑为重点，形成与海河公园毗连，纵横成网的风貌建筑小区。

　　（六）同步整修拓宽改造的道路。今年拓宽改造的解放南路、十一经路、卫国道、新开路和西青道，要同步进行楼、院、墙、绿和周围环境的综合整治，提高这些街道的全功能效果。

　　二、实施步骤

　　本着抢时间、朝前赶的精神，今年整修街道任务拟分两个阶段实施。第一阶段，从现在至“五一”以前，要抓紧完成去年遗留工程；六月底以前，除与新建车站工程交叉的街道以外，其余计划整修的街道基本搞完。第二阶段，九月底以前，完成天津站周围地区和铁路沿线的综合整治。

　　对天津站周围的道路整修，采取由外围向纵深逐步推进的办法，待外围整修完成后，集中时间和力量，一气呵成。

　　三、主要措施

　　（一）加强领导。鉴于整修铁路站线是个新课题，时间紧、任务重、难度大、要求高，成立市综合整治铁路站线领导小组，请市政府顾问毛昌五任总指挥，市市容委主任高宝华任副总指挥，市建委、市容委、天津铁路分局、市政工程局、园林局、电力局、公用局、环卫局、公安局及有关区为委员单位。办事机构设在市市容委，统一组织协调铁路站线的整修工作。河东、河北、红桥三个区和天津铁路分局各成立分指挥部，负责具体整修工作。

　　（二）多方集资。今年的整修街道工作不同于往年，不仅任务重、标准高，而且有新的内容和难度。特别是铁路沿线的整修，要与改善群众居住环境相结合，所需经费多于往年。因此，要继续贯彻“人民城市人民建”的方针，实行“四个一点”和“谁的孩子谁抱”等行之有效的原则和做法。单位产的房屋整修、拆除违章和拓宽退线，原则上由单位自行承担；私产房整修、拆除违章和拓宽退线，原则上由单位自行承担；私产房的整修与适当改善群众居住条件结合，采取“私修公助”的办法，适当给予补贴；整修街道绿化与全民义务植树活动结合，依靠社会力量，组织发动群众，自己动手，美化环境。

　　（三）放宽政策。凡整修街道所需临时占路，以区为单位一次性办理审批手续，免交占路费；凡三、五年内暂不能按规划拓宽的道路和路段，而整修又必须连接贯通的，实行就地整修、落地拆改或翻建等办法，美化街景；凡市政府规定给予平房改造的优惠政策，同时适用于铁路沿线的整修。

　　（四）认真组织。要精心规划，精心设计，对所有的施工图纸必须严格审查把关，切实做到按图施工；要加强全面质量管理，严格按施工工艺操作，确保整修质量，争取一次成优。按路核算经费，依据产权归属，分别落实承担的资金数额；要广泛开展“双增双节”活动。加强检查评比，开展区际竞赛，不断提高街道整修的综合水平。

　　附：关于综合整治铁路沿线容貌的暂行规定

　　铁路沿线两侧的市容面貌，是天津城市建设的重要窗口。为保证铁路沿线整治与天津站建设同步完成，特作如下规定：

　　一、铁路沿线的综合整治，由市市容卫生管理委员会负责，实行统一计划，统一部署，集中领导，分头实施。

　　二、铁路沿线两侧三十米规划区域内（以下简称铁路沿线）的综合整治，属于铁路部门使用的建筑物和土地，由铁路分局负责；属于其他单位及居民使用的建筑物和土地，由有关区负责。

　　三、在铁路沿线清整范围内，凡居民院内外及房顶杂物，必须彻底清理；单位外围乱堆乱放的物料必须清除；垃圾、渣土要清运干净，保持铁路沿线两侧的道路畅通，形成整齐清洁的环境。

　　四、铁路沿线的工厂企业，要与整顿厂容厂貌，创建文明单位活动相结合，按照干净、整齐、美化的要求，把厂院内部环境整治好，并在院内空地植树绿化。

　　五、铁路沿线的绿化，铁路部门实际控制使用范围以内的，由铁路分局负责规划并实施；其他范围（包括单位院内）由区负责规划并实施。

　　六、违章占地，原则上一律清理。根据占用时间、位置和使用功能的不同，可区别对待。

　　（一）凡无正当理由，又完全可以不占的，坚决予以清理。

　　（二）凡确实需要占用的，视情况，能少占的尽量少占，需移地的要进行迁移，但必须向当地街道办理临时占地手续，由街道办事处发证并收费。

　　七、无论单位或居民的违章建筑，原则上都应予拆除，但切于建筑年代和使用情况不同，可区别情况，分别对待。

　　（一）凡建国初期的违章建筑，除个别严重影响交通、防火通道和市容观瞻的以外，原则上暂予保留。

　　（二）面积在两平方米以内、属于炉挡性质的建筑，要由街道统一规划，修理整齐，暂不按违章对待。

　　（三）住人的违章建筑，如原住房可容纳的，违章建筑应无条件拆除；原住房确有困难，限期由本人和所在单位帮助解决，限期内按缓拆对待。

　　（四）单位的违章建筑，除保障居民供应需要或拆除后对生产有严重影响的暂予保留外，一律拆除。

　　（五）所有缓拆和暂予保留的违章建筑，应向街道办事处办理临时使用手续，由街道办事处发证并收费；凡属于批准缓拆或暂予保留的违章建筑，所需整修费用，全部由使用单位或个人负担。

　　八、巩固铁路沿线综合整治成果。由区、街负责组织沿线单位，实行分段划片承包责任制，并同保证铁路治安相结合，切实加强管理。铁路沿线的广告，任何单位不得随意设置，由市容卫生管理委员会统一规划。

1988年4月14日