去年7月，经国务院批准，劳动部发布实施的《工人考核条例》，是我国劳动管理和工人培训、考核的一项重要行政法规，是提高工人素质的重大措施，对在工人中培养和造就一大批优秀技术人才，激发广大工人的主人翁责任感和学习、劳动热情，促进社会主义建设，都具有十分重要的意义。

　　根据《工人考核条例》，结合我市实际情况，当前贯彻《工人考核条例》的重点是：建立、健全我市工人考核的组织机构；加强对工人培训、考核的管理；逐步开展考工定级、升级工作；实行工人培训、考核与使用相结合、与待遇相联系。现提出如下贯彻意见。

　　一、建立、健全工人考核的组织机构

　　我市工人考核工作由市劳动局综合管理。为统筹、协调、指导全市的工人考核工作，应进一步健全市“工人考核委员会”（以下简称“工考委”）。市“工考委”由市政府分管领导任主任，设副主任若干人，常务副主任由市劳动局主要领导担任，委员由有关主管部门负责人组成。市“

　　工考委“办公室设在市劳动局，配备专职工作人员，负责全市工人考核的日常工作。各企业、事业单位或企业主管部门工人考核组织机构的设置，由市”工考委“根据《工人考核条例》精神，结合厦门的实际情况确定。

　　市“工考委”办公室所需办公经费由市财政专项核拨。工人考核工作所需经费按《工人考核条例第二十九条之规定，由市财政局会同劳动局另行规定。

　　二、加强工人培训的管理

　　市劳动局要继续加强对全市工人培训工作的综合管理。各部门、各单位、各社会团体凡要举办由市劳动局颁发证书的各种工人技术培训班，都需经市劳动局组织有关部门对其教学计划、教学大纲、教材、师资、设备及实习场地等办学条件进行严格审查，经批准后方可办班。市劳动局及

　　有关部门应加强对各类技术培训班的培训质量监督和管理。

　　三、加强工人考核工作

　　工人考核工作应从实际出发，统筹安排，严格标准，保证质量。工人考核的内容包括思想政治表现、生产工作成绩和技术业务水平。

　　工人的思想政治表现和生产工作成绩由企业采用定量为主、定性为辅的方法，严格按评分标准及日常生产、工作表现进行考核。

　　工人的技术业务水平应当按照部或省主管部门颁发的《工人技术等级标准》和岗位标准（规范）严格考核。没有技术等级标准的，可由行业或企业主管部门制订，报市“工考委”审定后实施。岗位标准（规范）由企业或其主管部门制订。初级工和岗位工的考核由企业组织进行。中级工、高级工（含技师、高级技师）的考核由市“工考委”组织进行。企业的初级工考核实施方案需报市“工考委”审定后方可组织实施。在工人考核时，考核组织对考核对象必须进行相应的资格审查。

　　市“工考委”负责制定全市统一的《考试规则》、《考场纪律》、《监考守则》、《评卷守则》等，并监督执行，以保证考核工作的严肃性。

　　工人经技术业务考核合格者，给予颁发相应的证书。《岗位合格证书》由企业或其主管部门核发；《技术等级证书》、《技师合格证书》由市劳动局核发。凡取得市劳动局颁发的各种技术合格证书者，在对口的专业（工种）范围内，应承认其技术等级。

　　四、逐步开展工人考工定级、升级工作

　　考工定级、升级工作是加强工人考核，调动工人学习技术、钻研业务和劳动生产的积极性，进一步贯彻按劳分配原则，逐步解决工人工资等级与技术等级不一致的一项重要措施。因此，我市企业、事业单位应分期分批开展工人考工定级、升级工作。由于这是一项政策性强而又比较复杂的工作，涉及到广大工人的切身利益，宜先在部分企业中进行试点，在试点单位取得经验的基础上逐步推开，市劳动局应会同有关部门制定关于开展考工定级、升级试点工作的意见、有计划，有步骤地进行。

　　考工定级、升级所需增加的工资额从企业当年的效益工资中列支。

　　五、工人的培训、考核应当与使用相结合

　　加强工人培训、考核的目的，在于根据工人的实际水平能力，量才使用，发挥其才干。因此，应贯彻“先培训，后就业”、“先培训，后上岗”的原则，企业、事业单位和国家机关从社会招收录用新工人，须经工人考核组织的录用考核，方可择优录用；学徒（培训生）学习期满和工人

　　见习、试用期满时，须经转正定级考核；工人改变工种，调换新的岗位，或者操作新的先进设备时，应经过技术业务培训和上岗转岗考核合格后方能上岗。凡考核不合格者，不得录用、转正、上岗和转岗。凡经过考核合格，取得技术证书者，企业应根据生产需要，尽可能安排在专业（工种）对口，且与其技术等级相应的岗位上工作。

　　由企业出资培训的中级工和高级工应为该企业服务一定年限。中级工在取得《技术等级证书》后，服务年限不得少于4年；高级工在取得《技术等级证书》后，服务年限不得少于6年。如服务年限未满。本人要求调离该企业的，应由本人或调入单位补偿其培训费用和一定的经济损失。

　　六、工人的考核应当与工资待遇相联系

　　工人的考核与工资待遇相联系，是按劳分配原则的体现形式之一。企业应在改革内部分配制度中，努力做到考核与工资待遇挂钩，改变分配上的平均主义倾向。企业在开展考工定级工作的基础上，根据工人的考核成绩，按国家有关规定确定其相应的工资待遇。工人经本等级考核合格的，应给予相应的工资待遇。考核不合格者允许补考，补考仍不合格者，应降低其技术等级和工资待遇。

　　工人经升级考核合格者，可发给相应的《技术等级证书》，作为今后使用和调整工资的必备条件之一。工人经技术业务水平考核，其技术等级高于工资等级的，经全面考核合格后，调资时可优先升级，一次或多次晋升到相应的工资等级。今后，技术工种的工人升级不封顶，非技术工种的工人升级至10级为止，对于工作环境差和劳动强度大的非技术工种工人可实行岗位津贴；调离该岗位或退休的，不再享受其岗位津贴。

　　1991年1月23日