第一章  总则

    第一条 为了加强救灾扶贫周转金（以下简称周转金）管理，严格周转金核算手续，根据国家有关法规和《山西省救灾扶贫周转金使用管理暂行办法》，特制定本制度。

　　第二条 周转金会计是管理、监督与反映周转金的工具。它以货币为主要计量单位，运用会计核算的方法，全面、正确、连续、系统地反映和监督管委会的经济活动，促使周转金加速周转，保证周转金安全有效使用。

　　第三条 周转金会计统一采用以资金活动为主体的“收付记帐法”。会计年度以国家预算年度为准，从每年公历一月一日开始至十二月三十一日终止。会计记帐以人民币元为单位，元以下记角、分。

　　第四条 周转金会计接受同级民政、财政、银行、审记部门和上一级周转金管委会会计的指导、监督。

　　第二章 会计工作组织

　　第五条 基本任务和职责

　　（一）周转金会计应遵守《会计法》、《会计工作人员规则》和《山西省救灾扶贫周转金使用管理暂行办法》的规定，按照本制度办理会计事项，充分发挥周转金的效益。

　　（二）负责本单位周转金的拔放、使用、回收、结算等会计业务，做到日清月结，手续完备，内容真实，数字准确，帐目清楚。

　　（三）编审、汇总会计报表，定期检查、分析周转金活动情况，考核财务收支成果，促进增收节支。

　　（四）妥善保管会计凭证、会计帐薄、会计报表等资料，及时整理立卷归档。

　　（五）监督资金的发放使用，发现贪污挪用截留等违法违纪问题及时向领导反映，有权提出纠正制止措施，如不反映应负连带责任。

　　第六条 各级管委会都要配备政治、业务素质好，文化知识水平高的专（兼）职会计和出纳人员，负责会计核算工作，并保持相对稳定。建立健全岗位责任制度，严格实行钱帐分管。

　　第三章 会计科目及记帐方法

　　第七条 各级管委会必须按照本制度规定的会计科目设置帐户，处理会计业务，对没有相应事项的科目可以不用。

　　第八条 按照资金来源、资金运用、资金结存三大类，总帐会计科目和明细帐会计科目的设置和核算内容见附表。

　　第四章 会计凭证

　　第九条 原始凭证分自制原始凭证和外来原始凭证两种。

　　自制原始凭证是指本单位或个人办理经济业务时，自行填制的凭证，如救灾扶贫周转金借据和还款收据等（附格式）。

　　原始凭证必须具备国家会计制度规定的基本内容。会计人员对不真实、不合法的原始凭证不予受理；对于记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求更正或补充。

　　第十条 记帐凭证根据审核后的原始凭证填制。依照制单顺序，连续编号，月终连同每个记帐凭证后的原始凭证，装订成册，加上封面，妥为保管（单据过少，可按季或半年编号装订成册）。

　　第五章 会计帐薄及核算程序

　　第十一条 周转金会计核算设日记帐、明细帐和总分类帐三种：

　　（一）日记帐分现金日记帐和银行存款日记帐。由出纳员在资金收付时顺序登记，日清月结，用以反映现金和存款的收、付、余额。日记帐采用三栏式订本帐。

　　（二）明细分类帐根据总帐科目需要，开设帐页。一般应设置：

　　1、各种收入明细帐，采用三栏式或多栏式；

　　2、支出明细帐，采用多栏式帐簿；

　　3、投资及各种往来明细帐，采用三栏式帐簿；

　　4、固定资产明细帐，采用专用帐簿；

　　5、库存物资明细帐，采用数量三栏式帐簿。

　　（三）总分类帐（简称总帐）根据总帐科目开设帐页。一般采用三栏式。它和所属明细帐户必须进行平行登记。

　　第十二条 管委会应设置“扶持借款”备查登记簿，对明细帐和日记帐中未能记载的事项进行补充登记。

　　第十三条 启用帐簿要求：

　　（一）帐首“经营人员一览”和“帐户目录”要按规定齐全。并加盖公章和记帐人员名章；

　　（二）活页帐簿按每一帐户分别编号，年终帐务结束，按帐户顺序整理，装订成册，逐页编总页号。

　　第十四条 记帐规划：

　　（一）资金来源类或资金运用类科目，同资金结存类科目发生对应关系时，记“同收”或“同付”。

　　（二）资金来源类科目同资金运用类科目发生对应关系时，记“有收有付”。

　　（三）各类内部各科目之间发生对应关系时，记“有收有付”。

　　第十五条 会计核算程序：

　　（一）根据原始凭证填制记帐凭证；

　　（二）根据现金和银行存款收、付原始凭证分别登记现金日记帐和银行存款日记帐；

　　（三）根据原始凭证或记帐凭证登记各种明细帐；

　　（四）根据记帐凭证登记总帐或根据记帐凭证定期编制科目汇总表，并据以登记总帐；

　　（五）月终将日记帐、明细帐与总帐相互核对，试算平衡；

　　（六）月终根据总帐和明细帐编制会计报表。

　　第十六条 记帐要求：

　　（一）数字准确，摘要清楚，登记及时，证据齐全，帐面干净，字迹工整。

　　（二）按照记帐凭证和时间、编号顺序，连续记载，不得隔页跳行；总帐和明细帐应平行登记，已登记的记帐凭证用“√”符号注明。

　　（三）定期核对，定期结帐，做到帐证相符，帐表相符，帐实相符。帐帐相符，上下相符。帐簿记录错误，按照“划线更正法”、“红字冲销法”和“补充登记法”三种方法更正。不得擦刮挖补涂改。

　　（四）记帐凭证一律用兰黑墨水书写；红色墨水只限于红字冲帐、改错划线、结帐划线和多栏式帐页中“分析专栏”内记减少数使用。

　　（五）每页帐记满后，在最后一行摘要栏内写明过次页，另一新帐页摘要栏内写明“承前页”。余额栏内记发生额的累计数。

　　第六章 年终清理和结帐

　　第十七条 年度终了前，对各项收支项目、往来款项、货币资金和财产物资进行全面清理结算，在此基础上办理年度结帐，编制年度决算。

　　第十八条 年终清理结算基本要求：

　　（一）清理核对拨入上解周转金数额，达到上、下对口。

　　（二）清理扶持借款，凡到期未归还的借款都要弄明原因，按类按年度依次转入下年帐户。

　　3、清查货币资金，做到银行存款帐面余额和银行对帐单的余额相符，库存现金的帐面余额和库存数相符。各种财产物资如有差错，应查明原因，按规定调整帐务。

　　第七章 会计报表

　　第十九条 根据管委会的业务需要，会计报表暂定为三种，格式附后（三种格式均为制定本级和汇总下级报表通用）。

　　会计报表一：资金活动情况报告表

　　本表反映管委会资金来源、资金运用和资金结存增减变化情况。各单位本级填报此表时，均按总帐和明细帐有关数据填列，年初数按上年决算后结转本年的期初数填报，期末数按截至核算期止各科目余额填报。

　　会计报表二：周转金借款明细报告表

　　本表反映周转金借出情况，按“扶持周转金”明细科目填报。

　　会计报表三：财务收支成果报告表

　　本表反映管委会资金使用成果情况。表内项目按照各科目明细帐填报，其中汇总“借入资金”时，本级数字与下级数字不得重报。

　　第二十条 编送会计报表的要求：

　　（一）会计报表以本级管委会为单位填报，各地（市）县管委会汇总上报会计报表时，应同时附报本级报表。周转金超过百万元的重点县，会计报表在报送地（市）管委会时，应同时抄报省管委会。

　　（二）报送时间。乡镇应于六月五日和次年元月五日前分别报出，县级应于六月十日和次年无月十日前报出，地（市）管委会在六月十五日和次年元月十五日内汇总上报省管委会，各地管委会在上报上级管委会的同时报送同级民政财政部门。对报表分析或说明应随同报表一并报送。地（市）和县、乡可根据实际需要另订季报或月报制度。

　　第八章 会计档案

　　第二十一条 各种会计凭证和帐簿、各种会计报表、借款合同书、公证书、登记簿、会计人员交接清册、会计档案销毁清单等会计档案，由会计人员负责分类立卷归档，妥善保管。当年的会计档案，在会计年度终了后，管委会保管一年。期满后由会计人员编造清册，乡（镇）管委会会计档案移交乡政府档案室保管；县以上管委会会计档案移交同级民政部门档案室保管。

　　第二十二条 会计档案的保存年限及保存期满需要销毁事宜，参照《会计档案管理办法》的有关规定办理；年度决算，永久保管；月份、季度会计报表，保管五年；各种原始凭证、记帐凭证和总帐、明细帐保管十五年；现金出纳帐、银行存款帐，保管二十五年。

　　第九章 会计交接

　　第二十三条 应保持会计人员相对稳定，如周转金会计调离工作时，必须办理移交手续。未办妥交接手续，未经主管部门审验同意会计人员不得离职。

　　第十章 附 则

　　第二十四条 本制度适用于省、地、市、县、乡各级管委会。

　　第二十五条 本制度解释、修改、补充均由省管委会负责。

　　第二十六条 本制度自一九九二年一月一日起试行。

　　1991年9月14日