各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位，各市区、开发区人武部：

　　市人防办《关于组建威海市群众防空组织的意见》已经市政府、军分区同意，现转发给你们，望认真组织实施。

　　二○○四年七月二十一日

　　关于组建威海市群众防空组织的意见

　　市人防办
（二○○四年七月二十一日）

　　为了进一步加强人民防空工作，根据《中华人民共和国人民防空法》和《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》有关规定，结合我市实际，现就组建群众防空组织提出以下意见。

　　一、群众防空组织的性质和职责

　　群众防空组织是根据战时消除空袭后果的需要，按照专业系统组成，担负人民防空勤务的人民防空专业队伍，是不脱离生产和工作岗位的群众性防空组织。其主要职责是：战时担负抢险抢修、医疗救护、防火灭火、防疫灭菌、消毒和消除沾染、保障通信联络、抢运人员和物资、维护社会治安等任务；平时协助防汛、防震等部门担负抢险救灾任务。

　　二、组建群众防空组织的基本原则

　　（一）平战结合。平时服从经济建设大局，健全各级组织，保持适当数量，不断提高质量，各人防专业队伍列编于民兵组织之中；战时按消除空袭后果需要扩大人员编制，遂行各种任务。

　　（二）专业对口。按照战时消除空袭后果所需要的抢险抢修、医疗救护、防火灭火、防疫灭菌、消毒和消除沾染、保障通信联络、抢救人员和物资、维护社会治安等专业，本着编制合理、人员和装备各尽所用、能够独立遂行任务的原则，在部分企事业单位成立相应的人防专业队伍。

　　（三）便于领导。群众防空组织的编成要与工作、生产、行政组织相适应，按系统、成建制地编组专业力量，并与其他民兵组织区分任务。各组建单位要把专业人员、骨干职工作为人防专业队伍的主要力量，其负责同志要兼任人防专业队伍的主要负责人。人防专业队伍的编成及干部任免由人民防空主管部门和军事机关共同管理。

　　（四）便于指挥。群众防空组织每年应与民兵同步整组，调整人员，配齐干部，以保证平时、战时遂行各种任务。战时执行消除空袭后果行动，由市防空指挥部指挥；平时执行抢险救灾行动，由市抢险救灾指挥部指挥。

　　三、群众防空组织的组建单位、员额及任务

　　根据执行消除空袭后果任务的需要，成立工程抢修、给水抢修、供电抢修、供气抢修、道路抢修、桥梁抢修、医疗救护、防化洗消、通信保障、运输、消防、治安12个人防专业连（队），总员额917人。

　　（一）工程抢修连。由威海市建设集团股份公司负责组建，员额71人，编连部、3个排、9个班，配备2辆指挥车、18辆工程机械车及其它工程抢修工机具等，主要担负消除空袭后果的工程抢险抢修任务。

　　（二）道路抢修连。由市公路局负责组建，员额71人，编连部、3个排、9个班，配备2辆指挥车、18辆工程机械车及其它道路抢修工机具等，主要担负消除空袭后果的道路抢险抢修任务。

　　（三）桥梁抢修连。由市公路局负责组建，员额98人，编连部、3个排、9个班，配备2辆指挥车、27辆工程机械车及其它桥梁抢修工机具等，主要担负消除空袭后果的桥梁抢险抢修任务。

　　（四）供电抢修连。由山东电力集团公司威海供电公司负责组建，员额71人，编连部、3个排、9个班，配备2辆指挥车、9辆工程机械车及其它供电抢修工机具等，主要担负消除空袭后果的供电抢险抢修任务。

　　（五）供气抢修连。由市建委燃气热力管理处负责组建，员额71人，编连部、3个排、9个班，配备2辆指挥车、9辆工程机械车及其它供气抢修工机具等，主要担负消除空袭后果的供气抢险抢修任务。

　　（六）给水抢修连。由市水务集团负责组建，员额71人，编连部、3个排、9个班，配备2辆指挥车、9辆工程机械车及其它供水抢修工机具等，主要担负消除空袭后果的给水排水抢险抢修任务。

　　（七）医疗救护连。由市卫生局负责组建，员额93人，编连部、4个排、12个班，配备2辆指挥车、24辆救护车及其它医疗救护器材等，主要担负消除空袭后果的战地救护、抢救、治疗伤员和防疫灭菌等任务。

　　（八）洗消连。由市园林处负责组建，员额71人，编连部、3个排、9个班，配备2辆指挥车、3辆防化侦察车、6辆洗消车及其它洗消器材等，主要担负消除空袭后果的对核武器、化学武器、生物武器袭击的景象、效应的观测、监测、侦察、化验、消毒以及对群众进行“三防”知识教育等任务。

　　（九）通信保障连。由山东省通信公司威海分公司负责组建，员额71人，编连部、3个排、9个班，配备2辆指挥车、9辆通信抢修车及其它通信抢修器材等，主要担负消除空袭后果的通信保障任务。

　　（十）运输连。由市交通局负责组建，员额89人，编连部、3个排、9个班，配备2辆指挥车、81辆客货车（客车27辆、货车54辆）等，主要担负消除空袭后果的人员、物资运输等任务。

　　（十一）治安队。由市公安局负责组建，员额70人，以治安力量为主，配备必要的治安、防暴器材，主要担负消除空袭后果的社会治安等任务。

　　（十二）消防队。由市消防支队负责组建，员额70人，以企事业单位的消防力量为主，配备必要的消防车辆、器材等，主要担负消除空袭后果的防火灭火等任务。

　　四、群众防空组织所需装备、器材和经费

　　群众防空组织所需装备、器材和经费，是指人民防空专业队伍执行人民防空勤务必须的装备、器材，执行任务和组织专业训练的装备、器材消耗及费用支出。

　　群众防空组织所需装备、器材和经费主要由组建单位负责，以本单位平时生产、工作所使用的装备和器材为主。市人防办负责提供一些特殊性专用设备、器材，主要包括防核武器、化学武器、生物武器的装备和训练器材等。

　　五、群众防空组织训练

　　群众防空组织必须依据国家人防主管部门制定的训练大纲，采取结合工作或生产进程、短期脱产集中训练、综合性演练等形式，完成大纲规定的各专业训练内容。

　　市政府、军分区负责组织群众防空组织的综合性演练，检验训练效果和整体执行任务的能力。

　　市人防办负责制定群众防空组织训练计划，并与军事机关共同组织好人民防空专业队伍干部集训，提高其组织指挥能力。

　　群众防空组织的组建单位，负责本单位人防专业队伍的训练与管理。抢险抢修、医疗救护、通信、运输专业队伍一般不进行脱产训练，可在生产、工作实践中提高专业技能。防化等专业队伍可适当组织集中训练。已完成训练内容的专业人员，一般不再参加训练。各专业队伍都要参加综合演练。