各区县人民政府，高新区、齐鲁化工区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：

　　为搞好今冬明春农田水利基本建设，提高水利基础设施抗御自然灾害的能力，促进全市经济社会健康发展，特作通知如下：

　　一、今冬明春农田水利基本建设的指导思想、总体目标和主要任务

　　指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，以改善农业生产条件、提高农业综合生产能力、保障粮食安全、促进农民增收为目标，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，兴利除害结合，开源节流并举，防汛抗旱兼顾，开发保护并行，建设管理并重，注重科学，讲求实效，深入开展农田水利基本建设，为全市农业和农村经济持续健康发展提供保障。

　　总体目标：开工水利建设项目3949项，计划投资3.49亿元，投工349万个，完成土石方1451万立方米，扩大和改善恢复灌溉面积12.13万亩，增加除涝面积4.35万亩，改造中低产田2.36万亩，治理和改善水土流失面积50平方公里，发展节水灌溉面积6.27万亩，疏浚河道134公里，新建小型蓄水工程10644项，增加蓄水能力202万立方米，新打机井981眼，配套机井1008眼，维修机井1360眼，人畜饮水解困101个村、9.83万人，产权改制工程1046处，除险加固大中小型水库34座。

　　（一）搞好孝妇河流域综合治理示范段工程建设。按照《淄博市孝妇河流域综合治理规划》，今冬明春继续实施张店、淄川、博山、周村四个区的孝妇河干流治理示范段工程，概算投资6556万元，规划治理河道8790米。有关区要将流域内的污染源治理、堤防绿化、道路建设一并纳入示范段建设内容，统筹安排好工程建设，为整个流域综合治理奠定良好基础。

　　（二）加快农村人畜饮水解困步伐。重点抓好中央国债和省财政资金扶持的人畜饮水解困项目，年内投资1200万元，解决59个村、4.5万人的饮水困难。做好村村通自来水工程的前期工作，搞好调研和规划。加快实施农村饮水安全工程，2005年再解决68个村、5万人的饮水安全问题。搞好城乡供水工程的挖潜、配套、巩固、提高和自来水管网向农村延伸，积极推进城乡供水一体化建设和管理。统筹安排，合理调度，规划论证并适时建设引太入张城市供水工程。

　　（三）狠抓节约用水工作，积极建设节水型社会。加大工作力度，尽快编制完成淄博市创建节水型社会建设试点规划。实行项目管理，保证工程质量，因地制宜推广农业节水灌溉技术，重点抓好国家节水灌溉示范项目、省财政扶持节水灌溉招投标项目和省水利现代化示范项目的组织实施，全面完成年度项目工程建设任务。加快水库灌区和引黄灌区节水技术改造步伐，努力建设节水型灌区。积极搞好工业和城市生活节水，新建、改建、扩建项目必须配套建设相应的节水设施。支持企业进行节水技术改造，加快中水设施建设，鼓励中水利用，提高工业用水重复利用率，降低万元产值取水量。

　　（四）搞好水库除险加固和灌区续建配套工程。继续搞好病险水库除险加固工程建设，重点搞好太河水库和萌山水库除险加固剩余工程、田庄水库除险加固遗留工程建设，搞好红旗水库除险加固工程的扫尾。按计划开工30座小型病险水库应急除险加固工程，提高防洪标准和拦蓄能力。继续搞好水库灌区、引黄灌区续建配套工程建设，努力扩大灌溉面积，重点搞好田庄水库灌区抗旱应急工程、萌山水库灌区北干渠剩余段工程、太河水库灌区总干渠年度工程的维修配套与续建改造，搞好石马水库灌区配套维修工程的前期准备工作。

　　（五）搞好小型水利应急抗旱工程建设。南部山区重点搞好治山整地、水毁工程的修复以及“四小”水利工程建设，增加蓄水保水能力。中部地区积极搞好开源、挖潜和可用弃水的综合利用，修建一批蓄水工程。地下水位下降严重的地区，要规划建设一批汛期回灌工程。积极搞好淄河临淄城区段太公湖上游综合治理及淄河治理二期工程。北部及沿黄地区重点搞好河道及引黄灌区渠系清淤整治、机井和田间排涝体系建设，搞好境内排水管网和沟渠的疏浚治理，提高行洪和排涝能力。

　　（六）搞好水土保持小流域综合治理，改善自然生态环境。坚持走“集中资金，项目管理，重点治理，规模开发”的路子，充分利用自然条件，建设生态修复工程，实施水土保持小流域综合治理。重点抓好中央债券水土保持项目和省、市重点水土保持工程建设与管理，搞好淄川区全国水土保持生态修复试点县建设和博山区小山河、沂源县四门地小流域综合治理，抓好孝妇河上游、淄河上游和四宝山地区生态恢复及太河水库、萌山水库周边生态环境建设。加大水保监督检查力度，控制人为水土流失。

　　（七）搞好水产养殖基础设施建设，推动渔业生产稳步发展。加大名特优水产品的推广养殖力度，健全技术推广体系和服务体系，搞好渔业病害测报，筹建市渔业病害防治中心。搞好市水产良种基地建设，组织好“上粮下渔”综合开发，重点抓好“十五”国家农业科技跨越计划“沿黄低洼盐碱地以渔改碱技术实验示范”项目，结合渔业综合开发，搞好沿黄低洼盐碱地的治理开发。加强水产养殖标准化工作，抓好无公害水产品的养殖。进一步完善水产养殖规划，积极推广养殖证制度，依法规范养殖行为。

　　二、完善政策，强化措施，确保今冬明春农田水利基本建设任务的落实

　　（一）科学规划，严格程序，确保工程质量和效益。坚持实事求是、量力而行、统筹兼顾、注重实效的原则，制定和完善科学的水利建设规划，对重点水利工程项目要充分论证，做到技术可行，经济合理。严格设计审批程序，杜绝“三边”工程；严格项目管理，健全“建设单位负责，监理单位控制，施工企业保证，政府部门监督”的质量保证体系；严格落实责任制，对重点水利工程建设实行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，确保工程质量和效益。

　　（二）深化改革，完善政策，建立多元化投入机制。走“水利为社会、社会办水利”的路子，建立“政府投入为引导，集体和群众投入为主体”的多层次、多渠道、多元化投入机制，调动各方面的积极性，加大农田水利基本建设的投入。继续执行向水利倾斜的各项政策，加大水资源费和河道工程维护管理费的征收力度，积极筹措水利建设资金。中央国债和省财政资金扶持的重点工程项目要按要求落实配套资金，加强资金管理，确保专款专用。认真落实“谁建、谁有、谁受益”等水利工程产权制度改革和“四荒”资源开发有关政策，引导、鼓励社会各界和群众投资投劳，建设民营水利工程。

　　（三）完善激励机制。对在农田水利基本建设和防汛抗旱工作中成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。

　　三、加强对今冬明春农田水利基本建设的领导

　　今冬明春农田水利基本建设投资大、任务重，各级、各有关部门务必高度重视，切实加强领导，将其列入重要议事日程，及早安排，周密部署，统一调度，狠抓落实。要继续实行行政首长负责制，实行市领导包区县、区县领导包乡镇、乡镇领导包村责任制，层层落实任务目标。领导干部要转变作风，深入基层，调查研究，帮助解决实际问题。要抓精品，树典型，指导面上工作的开展。各部门、各单位要积极支持农田水利基本建设，确保今冬明春农田水利基本建设任务圆满完成。

　　附件：1.淄博市今冬明春农田水利基本建设计划任务表（略）

　　2.淄博市今冬明春孝妇河工程治理计划任务表（略）

　　3.淄博市2005年小型水库除险加固计划表（略）

　　4.淄博市2005年省级小型水库应急除险加固项目补助资金计划表（略）

　　淄博市人民政府
　　二○○四年十二月七日