各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：

　　市公安局《关于进一步加强道路交通事故预防工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，望认真贯彻执行。

　　二○○四年七月十四日

　　关于进一步加强道路交通事故预防工作的意见

　　市公安局
（二○○四年七月十四日）

　　近年来，随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，影响道路交通安全的因素明显增多，道路交通安全形势日益严峻。2003年，我市道路交通事故起数和死亡人数分别占各类安全事故总量的49.1%和90.2%.道路交通安全是安全生产和公共安全的重中之重。为了进一步加强道路交通事故预防工作，保障道路交通安全，最大限度地减少群众的生命财产损失，根据《中华人民共和道路交通安全法》等法律法规规定，结合我市实际，特制定本意见。

　　一、指导思想和工作目标

　　（一）指导思想。以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《山东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》等，强化交通安全基础工作，提高全民交通安全意识，加强交通事故预防对策研究，加快建立道路交通事故预防长效机制，为经济和社会发展创造安全畅通的道路交通环境。

　　（二）工作目标。通过各级各部门的扎实工作和全社会的共同努力，使道路交通事故预防工作体系和运行机制更加完善，各项预防措施和交通安全责任制全面落实，道路交通安全形势明显好转，交通参与者的交通安全意识和守法意识显著增强，交通事故起数、死亡人数稳中有降。2004年，万车死亡率控制在8以内，力争达到7.5；杜绝一次死亡10人以上的特大交通事故。

　　二、落实责任，构建预防道路交通事故工作新格局

　　（一）认真落实各级领导“一岗双责”责任制。各级政府要把道路交通安全工作作为安全生产工作的重要内容，纳入当地国民经济和社会发展规划，与经济和社会稳定工作同时安排、同时部署、同时总结、同时考核。各级各部门、单位要严格执行《威海市安全生产分级分工责任制》，加强以“一岗双责”为基本形式的安全生产责任制和各项规章制度建设，进一步健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系，加强监督检查，确保各项工作落到实处。各级各部门、单位主要负责人是道路交通安全工作的第一责任人，对本地区、本行业、本系统的交通安全工作负全面责任，其他负责人对分管业务内的交通安全工作负领导责任。

　　（二）进一步明确部门职责。安监部门要认真开展事故隐患检查，全面落实交通安全责任制；公安部门要充分发挥主力军作用，强化事故预防对策研究，深化交通安全秩序整治，切实解决影响道路交通安全畅通的各类问题；交通部门要严把运输市场准入关、营业性运输车辆技术状况关和驾驶员从业资格关，搞好汽车客运站场安全监督，确保公路客运安全；公路部门要完善公路交通安全设施，积极参与道路交通事故多发点段的排查整改，及时消除安全隐患；经贸部门要加大监管力度，重点整治企业“非法拼组装”和生产“大吨小标”车辆等行为；教育部门负责规范各类学校交通安全课程的开设工作，广泛开展交通安全教育活动，不断提高中小学生的交通安全意识；工商、城管等部门要加强集贸市场管理，及时清理整顿违章占道经营和探头经营行为；宣传部门要大力宣传预防道路交通事故工作的方针政策、法律法规，并利用重特大事故等典型事例深入开展警示教育。

　　（三）建立健全安全生产目标责任考核体系。自2004年起，将道路交通安全工作纳入对各市区、开发区及各部门的年度工作综合目标考核体系，逐级签订《道路交通安全生产目标责任书》，落实安全指标，形成完善的目标考核体系；对工作开展不力、道路交通事故多发的单位，要通报批评，限期整改。

　　三、完善措施，不断提高科学预防道路交通事故工作水平

　　（一）加强事故预防对策研究。充分发挥预防道路交通事故专家指导组的作用，认真分析道路交通安全形势，加强预防道路交通事故课题研究，做好事故多发点段的排查整改工作；安监、公安部门要定期组织召开专家组座谈会和现场办公会，加强信息沟通和业务协作，逐步解决影响交通安全的深层次矛盾；加强专家组活动规范化和议事议程制度化建设，在对事故多发点段进行现场调查分析的基础上，由专家组提出有针对性的书面整改提案，经安监部门审查后报同级政府，由政府统一协调解决。

　　（二）积极推行农村交通安全协管员制度。各市区、开发区要结合本地实际，借鉴荣成市实行农村交通安全协管员制度的先进经验，以村为单位设立交通安全活动小组，由村委会的1名负责人兼任交通安全协管员，负责本村的机动车及驾驶员管理和全民交通安全宣传教育工作；在镇政府设立交通安全委员会，由1名分管领导负责检查考核各村交通安全活动的开展情况，并组织各村开展好交通安全宣传工作，年终根据协管员的工作表现给予一定的岗位补贴。

　　（三）大力推广运营中小学校学生班车。各级要把解决中小学生上学交通难问题列入工作计划，积极采取措施抓好落实。要大力推广文登市中小学校学生班车运营经验，解决好农村利用农用车、拖拉机、报废车接送中小学生的问题。学生班车可由各级政府组织集中采购，社会、群众自愿购买，并按规定享受一定的政策优惠；要严格按照指定的路线、站点和时间接送学生，不得兼职从事其它客运活动。财政、交通、教育等部门具体负责组织车辆购置、站点设置与规划等，确保行车安全和规范运营；公安交巡部门负责学生班车的日常管理，对驾驶员进行资格审查并登记备案，定期进行安全教育，对班车实行定期免费安全技术性能检测，以确保运营安全。

　　（四）加快交通安全应急救援体系建设。认真落实《威海市特大道路交通事故应急救援预案》，进一步完善特大道路交通事故的预防、处置、应急救援工作机制，充分利用现有应急救援资源，提高救援装备水平，增强现场救援能力。公安交巡部门要与当地有抢救条件的县级以上医院和有抢救设施的单位协调建立交通事故抢救绿色通道，签订协议，并向社会公布电话，实行昼夜24小时值班制度。发生有人员伤亡的道路交通事故时，公安交巡、医疗单位要立即派员赶赴现场，保护现场，抢救伤员，收集证据。

　　四、强化监督，确保各项工作措施落到实处

　　（一）加大交通安全执法力度。各级安监部门要认真履行职责，依法加强对道路交通安全工作的监督检查；公安交巡部门要继续深化交通安全专项整治活动，严查严纠超员超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、不按规定让行等严重交通违章行为，强化车辆源头管理，加强交通安全宣传教育，提高全民交通安全意识。

　　（二）认真做好事故报告和调查处理工作。凡发生特大或重大交通事故，要按规定程序和时限上报。有关部门要坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的‘’四不放过攠原则，按照各自职责权限，认真做好事故调查处理工作，并依法追究有关领导和责任人的责任。

　　附件：

　　威海市预防道路交通事故专家组成员名单

　　威海市预防道路交通事故专家组成员名单

　　赵桂范 哈工大（威海）汽车学院副教授

　　罗丽君 哈工大（威海）汽车学院副教授

　　毕宏建 市公路局高级工程师

　　孙　涛 市公路局高级工程师

　　赵风莉 市建筑设计院高级工程师

　　韩福林 市规划设计院高级工程师