各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位：

　　为做好今年的三秋生产工作，确保实现粮食增产、农民增收，促进我市农业和农村经济持续快速健康发展，现就有关事项通知如下：

　　一、认清形势，切实提高对做好三秋工作重要性的认识

　　今年以来，全市上下认真贯彻落实中央1号文件和省、市委关于促进农民增收的一系列政策措施，取得了明显成效。目前，大秋作物长势良好，丰收在望，畜牧、蔬菜、林果产业稳步发展，种植业结构调整稳步推进。全市认真落实粮食直补、良种补贴、农机补贴、降低农业税税率和取消除烟叶外的农业特产税等“三补一减”政策，有效调动了农民的生产积极性，加上风调雨顺和农产品价格上涨，全市农业和农村经济发展出现了近几年来少有的好形势，为做好今年三秋生产工作奠定了有利基础。但是，我市农业和农村经济发展中还存在一些不容忽视的问题：一是受风雹、低温、阴雨等气候因素影响，部分地区病虫害严重，对农业生产造成了不利影响；二是雨水偏多，大秋作物成熟期偏晚，对小麦适时播种带来一定压力；三是农业结构调整的难度越来越大，个别地方政策落实不到位。这些问题需要认真加以解决。

　　三秋生产一季管两年，既是确保秋季丰收、实现全年粮食增产、农民增收的关键环节，又是换季倒茬、促进农业结构调整、实现明年夏粮丰收的关键时机。今年三秋工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实中央和省委1号文件，以市场为导向，以提高农业效益、增加农民收入为核心，以恢复和增强粮食生产能力为重点，进一步调整优化农业结构，突出抓好重点工程和重点项目，积极推进农业标准化生产和产业化经营，高标准、高质量完成秋种任务。具体目标是：小麦播种面积扩大到130万亩，其中优质小麦面积90万亩，力争单产提高到400公斤以上，总产达到52万吨；完成秸秆机械还田60万亩，青贮氨化力争达到120万立方米；完成机械化免耕技术示范推广6000亩。

　　二、突出重点，全面完成三秋工作任务

　　三秋工作时间紧，任务重，各区县、高新区要早部署，早准备，统筹安排，突出重点，强化措施，精心组织，确保高标准、高质量地全面完成三秋工作任务。

　　（一）加强大秋作物管理，确保秋季增产增收。目前，大秋作物已到成熟期，要进一步加强后期管理，及时防治病虫害，最大限度地挖掘增产潜力，夺取秋粮丰收。对于成熟偏晚、收成定局的地块要及时收获，及时腾茬，防止贻误秋种时机；北部产棉区前期遭受病害影响，要及时组织技术人员，指导棉农加强后期管理，尽可能减少灾害损失，确保棉农增收。南部山区要切实搞好越夏菜、中药材以及林果的管理，积极推行标准化生产，靠优质实现高效。同时，要积极开拓市场，加强市场体系建设和管理，搞好农产品运销，防止出现“卖难”现象，确保市场销售顺畅。

　　（二）精心组织，搞好服务，高质量完成秋种任务。各区县、高新区、各有关部门和单位要按照扩大面积、主攻单产、优化结构、增加总产的思路，做到思想早发动，工作早安排，物资早准备，措施早落实。要调整优化小麦品种布局，大力推广优质高产小麦新品种，实现区域化种植、专业化生产、产业化经营，进一步提高优质专用小麦的质量，达到优质优价。要积极支持用粮单位与农民签订收购合同，发展订单农业，引导农民连片种植同一品种，依托粮食加工企业，建立优质小麦商品粮生产基地。各级要安排好优质小麦品种的示范田和繁育田，为高产优质新品种推广奠定坚实基础。在今年秋收偏晚的情况下，各级要强化措施，加快秋收腾茬和耕翻进度，确保小麦在最佳播期播种。要大力推广实用技术和农业新技术，努力扩大深耕面积，精细整地，立足于抗旱保秋种，实现足墒、适期、适量播种。平原地区要适当推迟播种期，大力推广精量播种、配方施肥、种子包衣等先进实用技术，确保小麦苗全、苗齐、苗壮。

　　从今年开始，市里每年将从土地出让金中拿出一定比例资金专项用于高标准农田建设和中低产田开发，用3-5年的时间建成100万亩优质小麦基地、50万亩优质玉米基地、30万亩优质小杂粮基地，完成100万亩高标准农田建设和60万亩中低产田改造任务，努力增强和保护全市粮食综合生产能力。临淄区、桓台县、高青县要努力抓好50万亩强筋优质小麦节本增效技术开发项目，实现品种优质化、种植区域化、生产规模化、经营产业化，提高优质小麦的基地产出水平和订单销售能力。

　　（三）认真抓好小麦保护性耕作技术的推广工作。机械化保护性耕作技术既有利于小麦增产，减少机械作业环节，节约成本，又可避免玉米秸秆还田后再焚烧的现象。市政府确定，在往年试验的基础上，今年全市试验示范面积推广到6000亩（张店区、周村区、临淄区、桓台县、高青县、高新区各1000亩），其中济青高速公路两侧3000亩，其他地片3000亩。为了加快这项新技术的推广，市政府将研究，制定补助扶持政策。各试点区县、乡镇要加大宣传力度，搞好对比试验；要认真搞好组织发动和技术指导，做好机具选型、引进和改制，培训好机手，确保完成试验推广任务。要在试验成功的基础上，扩大试验面积，加快推广步伐。

　　进一步提高农技服务水平。农机部门要及早做好机械检修、机手培训、新机具推广等工作，组织服务队，搞好三秋农机巡回服务，做到及时维修，确保机械完好上阵，不误农时；要搞好各类农机具和零配件的供应，切实满足三秋生产需要；要加大农机监理和执法检查，杜绝假冒伪劣农机具和零配件的使用，保证安全生产。今年要继续大力推广先进实用的玉米联合收获机、秸秆还田机和秸秆揉丝机，积极推广复式作业播种机等新型机械。要认真组织好三秋农机跨区作业，努力扩大作业范围、作业数量和作业时间，提高作业质量和效益。

　　（四）继续推进农业结构调整。各级各有关部门要在种足种好小麦的基础上，以优化布局和提高农产品质量为重点，抓好农业结构调整。一是调整优化区域布局，加快培植优势农产品产业带。根据全市生产条件和自然资源特点，在继续抓好畜牧、蔬菜、林果三大主导产业发展的同时，重点培植100万亩林牧生态农业基地、80万亩蔬菜基地和黄烟、中药材、花卉等20万亩特色农业基地，加快培育新兴产业。二是积极推进农业标准化和无公害、绿色农产品生产，加快优质新品种的推广应用，不断加大优势农产品开发力度，努力培育淄博农业品牌，提升农产品市场竞争力。三是充分利用光、热、水、土等自然资源，大力推广间作套种立体种植技术，实现粮食作物与经济作物“双扩双增”。各区县、高新区要总结推广粮菜、粮棉、粮药、粮油、粮烟等成熟的间作套种技术，积极研究探索三作三收、多作多收的优质高产高效模式，切实解决粮食生产与结构调整的用地矛盾，努力提高种植效益，增加农民收入。

　　（五）严禁焚烧秸秆，加快利用步伐。搞好秸秆综合利用，抓好秸秆禁烧工作，对实现农业生态良性循环，增加农民收入，促进农业和农村经济可持续发展具有重要意义。各区县、高新区、各有关部门和单位要进一步提高认识，加大宣传力度，落实工作责任，采取有效措施，努力搞好秸秆还田、青贮氨化、定点干储、对口调运等工作。同时，加大禁烧巡查力度，严格奖惩措施，确保今年禁烧工作取得大的成效。市政府确定，济青、滨博高速公路两侧，国道、省道两侧，各区县及高新区城区周围，作为重点禁烧区域。各区县、高新区要制定奖励扶持政策，进一步调动农民秸秆还田和青贮氨化的积极性。要积极探索秸秆青贮饲料的商品化、产业化运作经验，促进畜牧业健康发展。

　　三、切实加强对三秋工作的领导

　　三秋工作时间紧、任务重，各级各有关部门要把三秋工作作为今后一段时期的中心任务，切实加强领导，抓紧、抓细、抓实、抓具体。市政府将继续派出工作组，加强对三秋工作的督促检查。各区县、高新区要实行领导包片、部门和机关干部包乡镇、包村、包机械责任制，帮助基层和农民解决实际困难，保证三秋工作顺利进行。各区县、高新区特别要加强对秸秆禁烧工作的领导，实行行政一把手负责制，分管负责人要靠到一线组织调度，坚决杜绝随意焚烧秸秆的现象。

　　各级各部门要分工负责，齐心协力，为三秋生产做好服务。农业部门要做好良种供应和技术指导，提高播种质量；农机部门要做好机械调度和维护，发挥好机械作用；畜牧部门要指导好秸秆青贮氨化工作，扩大青贮氨化的数量；公安、消防、环保等部门要做好三秋防火巡查，重点查处高速公路等主要交通干线两侧及城区周围的焚烧行为；供销、生资部门要及时做好化肥、农药等物资供应，保质、保量地满足三秋生产需要；财政、金融等部门要千方百计筹措好三秋生产所需资金，努力加大对三秋生产的投入；气象部门要做好灾害性天气的预报，组织好人工影响天气作业；交通部门要做好车辆、机械的疏导服务，维护交通秩序。要进一步转变作风，从三秋生产的大局出发，想农民所想，帮农民所需，切实做到各负其责，服务到位。

　　要认真落实党的农村政策。全面落实好土地延包政策，尚未完成土地延包任务的区县，要针对存在的问题，制定切实可行的工作方案，一村一策，抽调工作人员，落实工作责任，倒排工作期限，年底前全面完成延包任务。要严格按照政策办事，认真执行《山东省人民政府办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》（鲁政办发明电〔2004〕61号），坚决纠正违法违规行为，切实保护好农民的合法权益。要进一步深化农村税费改革，切实减轻农民负担。除农业税及其附加、“两工”和“一事一议”筹资筹劳等合法负担外，坚决禁止向农民收取其他费用。要及时化解各种矛盾隐患，全力维护农村稳定。

　　淄博市人民政府办公厅
二○○四年九月一日