各县区人民政府，市政府各部门、单位：

　　市人行《关于金融支持经济发展的指导意见》已经市政府同意，现转发你们，望认真遵照执行。

　　关于金融支持经济发展的指导意见

　　市人行

　　（二OO四年四月二十三日）

　　目前，我市金融形势良好，充分具备进一步促进经济发展的条件。2003年，全社会完成固定资产投资338.6亿元，增长40.6%，银行业本外币各项贷款增加84.19亿元，相当于全社会固定资产投资的24.86%，余额303.37亿元，增长38.39%.2004年，全社会固定资产投资预计达到423.25亿元，增长25%.为进一步加大金融对经济发展的支持力度，促进我市经济持续、快速、协调、健康发展，现提出如下意见。

　　一、自觉加大支持经济发展力度，促进经济与金融有机结合。各金融机构要牢固树立科学发展观，加强对经济金融运行的分析和预测，充分运用国家货币政策，全面提高金融服务水平，以保在建项目的续建投入、保建成项目的流动资金投入、保企业的生产经营投入、保基础设施建设投入、保对“三农”的信贷投入为重点，自觉加大支持地方经济发展的力度，促进经济发展。

　　二、坚持金融效益与经济效益相统一，贯彻实施好国家货币信贷政策。围绕国家产业政策和宏观调控目标，有效运用货币信贷政策，及时发布信贷政策指导信息，确保贷款平稳增长。要按照有关政策规定，结合实际，灵活运用再贷款、再贴现、利率等货币政策工具，提高货币政策调控效果。要引导商业银行继续加大对重点项目的资金支持，确保重点项目的资金及时到位，使项目尽快建成投产。把支持“三农”作为信贷工作的重中之重，引导农业银行、农村信用社等机构加大对农业和农村经济结构调整的信贷支持。以扶持中小企业发展为重点，推动县域经济发展壮大，促进城乡经济协调发展。充分运用金融手段，支持小城镇建设。规范发展房地产信贷业务，改善房地产贷款结构，支持中低价商品房开发，防范房地产信贷风险。加大对下岗职工小额担保贷款和国家助学贷款力度，在完善风险控制机制的前提下，加快发展汽车消费贷款业务。

　　三、加强和改进外汇管理，促进外向型经济发展。进一步简化核销手续，提高核销效率，扩大自动核销范围，为全面实现出口收汇核销总量监管创造条件。继续推进外汇账户改革，进一步完善外汇账户管理信息系统，实现对外汇收支的实时监管。加强服务贸易外汇及个人外汇管理，满足企业和个人经常项目的合理用汇需求。鼓励有实力的民营企业和油田企业开拓国际市场，开展跨国经营，重点支持企业在海外发展加工装配、承包工程、开发战略资源，充分利用国内外两个市场、两种资源加快发展。

　　四、建立完善主办银行制度，进一步提高金融服务质量。要积极建立完善主办银行制度，培育银企间良好的信用合作关系。银行要加强与企业在政策、信息等方面的沟通和交流，及时了解企业金融服务需求，并在法律法规和政策允许的范围内优先满足。各金融机构要不断丰富业务品种，完善服务功能，当好企业的咨询顾问、理财专家，提高企业运用票据、买方信贷、打包放款等金融工具解决实际问题的能力。引导企业根据现代企业制度的要求，进一步规范内部管理尤其是规范财务管理，为银企合作创造条件。鼓励企业发展直接融资，合理引导民间投资。

　　五、切实做好信贷征信工作，积极推动行业诚信建设。完善信贷登记咨询系统功能，积极开发应用“农户信贷登记咨询系统”，推进个人征信系统建设，提高辖区信贷征信管理水平。加强贷款企业咨信评估的规范管理，逐步扩大贷款企业咨信评估的范围。积极开展个人信用联合征信试点工作，各金融机构要将信贷征信制度建设与金融债权管理工作相结合，逐步建立企业与银行双向选择机制，培育银企间良好的信用合作关系，共同营造良好的信用环境。

　　六、积极稳妥地推进金融改革，防范和化解系统性金融风险。按照国家、省的统一部署，积极稳妥地推进国有商业银行体制改革和农村信用社改革试点工作，确保各项改革有序进行。城市信用社要搞好增资扩股，为组建城市商业银行打好基础。同时，加强对宏观形势的监测分析，完善对系统性金融风险的统计监测体系建设，建立辖区系统性金融风险监测预警机制。重点围绕对信贷投向较多行业的发展周期、发展前景、贷款使用情况、不良贷款比重增减变动趋势等搞好分析，及时反映潜在的风险状况。进一步加强对交叉性金融工具的风险分析，及时跟踪监测风险隐患并督促有关方面进行化解。要在深化信贷登记咨询系统利用上下工夫，加强对信贷资金流向和流量的监测。商业银行要建立健全并严格执行内控制度，增强依法合规经营意识，促进银行业内部管理水平的提高和金融秩序的稳定。