（1989年8月30日西安市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1989年12月5日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）

　　目 录

　　第一章 总 则

　　第二章 消费者的权利和义务

　　第三章 生产、经营者的责任

　　第四章 社会监督

　　第五章 法律责任

　　第六章 时效和处理程序

　　第七章 附 则

　　第一章 总 则

　　第一条 为保护消费者的合法权益，加强对生产、经营者所提供的商品和服务的监督，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。

　　第二条 本条例所称消费者，是指有偿获得商品和服务，用于物质、文化生活需要的单位或个人；所称生产、经营者，是指为消费者提供商品和服务的单位或个人。

　　第三条 生产、经营者和消费者在交易活动中，应遵守有关法律、法规，遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。

　　第四条 本条例由本市各级人民政府负责组织实施，由工商行政管理局会同物价、技术监督、卫生及有关业务主管机关具体执行。

　　第五条 凡在本市内的生产、经营者和消费者，均应遵守本条例。

　　第二章 消费者的权利和义务

　　第六条 消费者享有以下权利：

　　（一）自由选购商品、选择服务；

　　（二）了解商品的质量、性能、价格、计量以及服务内容和方式；

　　（三）获得法定的质量、计量、安全、卫生、价格等保障；

　　（四）因商品或者服务未能达到规定的或者约定的质量标准，有权要求修理、更换、退货、退款，财产、人身受到侵害的，依法要求赔偿损失；

　　（五）有权对侵害消费者合法权益的行为提出揭发或申诉；

　　（六）少数民族消费者可以提出尊重其风俗习惯的要求。

　　第七条 消费者应履行以下义务：

　　（一）尊重生产、经营者的劳动；

　　（二）遵守营业场所秩序；

　　（三）选购、挑选时应爱护商品，应按商品说明安装使用、维护保养；

　　（四）投诉或起诉应符合事实，并提供有关证据。

　　第三章 生产、经营者的责任

　　第八条 生产、经营者应依法从事生产、经营活动，不得侵害消费者的合法权益。必须遵守下列规定：

　　（一）生产、销售的商品应按照国家的规定附具检验合格证、使用说明，标明生产者名称、地址、生产日期及有效时限；

　　（二）销售进口商品，必须经国家有关机关检验批准，方可进入市场；

　　（三）严格遵守国家价格管理的有关规定，明码标价，按质论价，不得非法提价、多收费用或增加收费项目；

　　（四）严禁使用不合格的计量器具，不得短尺少秤；

　　（五）按国家规定或生产、经营者与消费者约定应当包修、包换、包退的商品，必须按规定或约定履行；

　　（六）不得生产、销售质量不合格的商品和提供不符合规定或约定标准的服务，对达不到技术标准仍有使用价值的商品，按规定经批准后可降价出售，并在商品或包装上标明字样；

　　（七）不得生产、销售明令禁止或淘汰、过期失效、腐败变质的商品；

　　（八）不得生产、销售宣扬色情淫秽、暴力凶杀、封建迷信及其它违禁商品；

　　（九）不得生产、销售伪劣商品；

　　（十）不得以虚假广告或宣传推销商品；

　　（十一）不得强行出售、搭售商品，不得掺杂使假；

　　（十二）为消费者提供的服务，必须安全、卫生、文明、方便。

　　第九条 生产、经营者应制定公布维护消费者合法权益的规章制度，建立处理消费纠纷的责任制。

　　第四章 社会监督

　　第十条 社会监督是消费者或有关社会团体、群众组织对侵害消费者合法权益的行为进行监督。

　　第十一条 本市各级消费者协会是保护消费者合法权益，指导消费活动的社会团体，协助本级人民政府对生产、经营者提供的商品和服务进行监督。

　　第十二条 消费者协会的职责：

　　（一）传播商品、服务信息，宣传指导消费者合理消费，并提供咨询；

　　（二）接受消费者的投诉，并进行调查、调解，或者提出意见，转有关机关处理；

　　（三）协同有关机关对商品和服务的质量、价格、安全、卫生、标准、计量进行检查和测定；

　　（四）对侵害消费者合法权益的行为进行批评、教育，直至公开揭露；

　　（五）协助有关机关查处伪劣、违禁商品；

　　（六）参与产品和服务的评优活动；

　　（七）督促有关行政管理机关对侵害消费者合法权益的行为依法查处，必要时可以进行查询；

　　（八）支持消费者对侵害其合法权益的违法行为依法提起诉讼。

　　第十三条 本市各级人民政府应支持、指导消费者协会等社会团体或群众组织，按照有关法律、法规和各自的章程，相互配合，维护消费者合法权益。

　　第十四条 新闻单位对侵害消费者合法权益的行为进行舆论监督，任何单位或个人不得干涉、压制维护消费者合法权益的真实报道。

　　第五章 法律责任

　　第十五条 对侵害消费者合法权益的违法行为，由有关行政机关或司法机关按照各自职权依法查处。

　　第十六条 生产、经营者违反本条例第三章规定的，依据有关法律、法规，责令其向消费者赔偿经济损失或赔礼道歉；视情节轻重，分别给予警告、罚款、没收非法所得、限期停业整顿、吊销营业执照或生产经营许可证等处罚，并追究直接责任人和单位主管人员的行政责任。

　　第十七条 由于生产、经营者所提供的商品或服务的质量不符合国家规定或标准，造成消费者人身严重伤害，或造成财产重大损失，构成犯罪的，依法追究有关人员的刑事责任。

　　第十八条 国家机关工作人员和有关团体、组织在执法中，必须遵纪守法，不得徇私舞弊。

　　第六章 时效和处理程序

　　第十九条 消费者的合法权益受到侵害时，按以下时效期限予以保护：

　　（一）有关法律、法规规定时效的，从其规定；

　　（二）有约定履行期限的，在限期以内。

　　第二十条 消费者的合法权益受到侵害时，按下列程序请求保护：

　　（一）直接与生产、经营者交涉，说明情况，要求修、换、退或者赔偿。如属生产者的责任，销售者应当先赔偿消费者的损失，然后由销售者再向生产者索赔；

　　（二）交涉无效或生产、经营者故意拖延推诿的，消费者可以向有关行政管理机关或消费者协会投诉，也可以依法向人民法院起诉；

　　（三）对消费者的投诉，有关行政管理机关或消费者协会应尽快作出是否受理的决定。对受理的投诉应及时处理，一般在三十日内调查处理完毕，并负责给消费者答复；

　　（四）消费者和生产、经营者对行政管理机关的处理决定不服的，可在收到处理决定之日起十五日内，向上一级行政管理机关申请复议，或依法向人民法院起诉；

　　（五）消费者协会依照本条例第十二条第七项规定对行政管理机关的查询，应以书面形式提出，被查询机关应在十五日内作出书面答复。

　　第七章 附 则

　　第二十一条 西安市人民政府可根据本条例制定实施细则。

　　第二十二条 本条例自1990年1月1日起施行。

　　1989年12月5日