张家口、承德地区行政公署，坝上地区各县人民政府，省政府各部门：为了支持坝上地区认真贯彻执行“林（草）牧农结合，以牧为主”的经济建设方针，大力发展商品生产，尽快改变经济落后和穷困面貌，特作如下规定：

　　一、放宽粮食政策，促进畜牧业发展

　　（1）彻底打破“以粮为纲”的束缚，大力鼓励农民种草、种树，发展畜牧业。对退耕种草、种树的，可以核减粮食统购任务。确定给坝上地区核减粮食统购任务二千万斤。

　　（2）对过去农村社队和社员欠交的统购粮和借销粮，粮食部门可予以核销。

　　（3）实行多渠道经营粮食，积极开展议购议销，允许供销社、农村联户和个人开粮店。

　　二、放宽畜产品收购政策，实行多渠道经营

　　（1）对牛皮、绵羊皮、山羊皮和羊毛、羊绒，除供销社按计划组织收购外，允许多渠道经营，开展议购议销。可以自行加工和经销，也可以与省内外签订购销合同。

　　（2）对生猪、鲜蛋要逐步减少派购任务。同时，允许议购议销，多渠道经营，价格可以适当浮动。允许县、乡牧工商公司和农村联合体及个人经营；城市和外贸需要的猪、蛋，也可直接与产地签订议购合同，尽量减少环节，做到产销见面。

　　（3）发挥坝上优势，把牛羊搞活，沟通内蒙古与内地的商品流通，围绕“富民政策”大作文章。

　　三、增拨专项贷款和多方筹集资金，大力支持商品生产的发展

　　（1）根据发展生产的需要，省农业银行要尽快增拨一定数量的畜牧专项贷款，支持畜牧业的发展。信用社资金不足的，银行要增拨贷款指标。贷款期限要灵活，生产周期长的大牲畜贷款可以三、五年，还可以开办一日或二日贷的短期贷款。

　　（2）省财政从预备费中拨出五百万元专款，支持坝上各县发展生产，周转使用。从一九八四年起，坝上各县财政收入比一九八二年基数增长部分，应上解中央的不再上解；农业税省附加部分也不再解省，留县使用。

　　（3）筹集资金要依靠群众，自力更生，集资合营，调动群众的积极性。同时，要多渠道、多层次、多方法，引进外地资金，吸收京、津投资。不要单纯依赖国家和“等、靠、要”。

　　（4）省级计划、工交、电力、农业、文教、卫生等有关部门，在制订行业发展规划和安排业务资金时，要注意考虑到坝上地区的特点，给予必要的支持，以帮助这一地区搞好各项建设。

　　四、提高科技人员和职工待遇，充分发挥科技人员的作用

　　（1）对在坝上工作的国家干部、职工，实行每人每年六十元的高寒补贴。冬季取暖补贴，在现行标准的基础上，提高到每人每年四十元至五十元。

　　（2）在坝上工作的科技人员（包括技术员、助理工程师以上的技术人员和大中专毕业生），普遍向上浮动一级工资（农业第一线科技人员已享受浮动一级待遇的，不再浮动）；有突出贡献的，可向上浮动两级。

　　（3）在坝上工作满五年的相当助理工程师以上的专业技术干部和大专毕业生，以及招贤上坝的科技人员，其符合条件的农村家属、子女，可以解决“农转非”，由地区行署批准，报省备案。

　　（4）省级科技部门和各科研单位、大专院校，要组织科技人员到坝上进行考察，帮助制订发展规划。对需要支援和扶持的技术项目，应派出技术人员，采取对口支援并定期轮换的办法。对上坝支援的科技人员，可以享受当地同类科技人员的各种津贴补助待遇。本人愿意调坝上工作的，应给予鼓励和支持。

　　（5）根据坝上地区的需要，每年要多分配一些大中专毕业生到坝上工作。高考要继续对坝上地区实行定向招生的办法，降分后仍不能完成任务，可从其它县招取定向分配学生，毕业后分配到坝上工作。

　　贯彻执行坝上地区的经济建设方针，必须进一步摆脱“左”的束缚，冲破旧的条条框框，从有利发展生产出发，大胆进行改革。对以上各项规定，省直有关部门要根据省政府常务会议精神，提出具体实施办法，商同张家口、承德地区抓紧组织落实。地区的主要领导同志，要组织各县负责同志，到广东、江苏以及本省等先进地区看一看，开阔思想，学习经验，联系坝上的实际，搞好社会主义物质文明和精神文明建设，使坝上地区尽快富裕起来。

　　1984年4月29日