各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会、临沂经济开发区管委会，县级事业单位，各高等院校：

　　4月2日，山东新程金锣肉制品有限公司发生重大火灾事故，造成5人死亡，4人受伤；4月18日，莒南县岭泉镇大圣堂村村民闫加堂在家中非法制作烟花爆竹发生爆炸，造成3人死亡，4人受伤。在不到20天的时间内，我市连续发生2起重大生产安全事故，给国家和人民群众的生命财产造成重大损失，教训十分深刻，形势非常严峻。为确保建设“平安临沂”活动扎扎实实地开展，严防各类重特大事故的发生，现就做好当前安全生产工作紧急通知如下：

　　一、切实提高对安全生产工作的认识。安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。兰山区“4.2”重大火灾事故、莒南县“4.18”重大烟花爆竹爆炸事故的发生，反映出我市个别县区、部门和基层单位在安全生产管理工作中仍然存在认识不到位、措施不落实、要求不严格、检查整顿走过场的问题。对此，各级各部门特别是领导干部一定要认真吸取教训，从实践“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的政治高度，进一步提高认识，按照党中央、国务院、省委、省政府关于抓好安全生产工作的一系列指示精神，切实把安全生产工作作为当前各项工作的重中之重来抓，立足建立起防范安全事故的长效机制，措施再落实，力度再加大，目标再明确，把安全生产的各项工作措施真正落到实处，抓出成效。

　　二、严格落实各级安全生产责任制。各级要认真落实好领导干部安全生产“一岗双责”责任制，特别要加强县、乡两级领导干部安全生产责制的落实；各部门都要确定好分管安全生产的领导。各级各部门要层层签定安全生产责任状，明确任务目标，把安全生产责任分解到基层，落实到个人。要落实好各类企业负责人、安全生产管理人员和职工的岗位安全生产责任制，加强培训，强化岗位安全责任意识，提高岗位安全知识和技能水平。

　　要坚决落实好事故隐患整改责任制。各级各有关部门要抓紧做好对重大危险源、事故隐患的监控和整改工作，凡是省市安委会明文指出的安全隐患，各级各有关部门必须按规定整改到位。对那些无视安委会整改意见，拒不进行整改的单位和个人，要立即采取强制措施予以停业整顿。要认真落实事故责任追究制，对目前两起重大事故，要按照事故处理“四不放过”的原则，在查明原因、分清责任的基础上，对存在失职、渎职行为或对事故发生负有领导责任的负责人和事故直接责任者，依法严格追究责任。

　　三、要抓好重点行业重点领域安全生产工作，确保安全形势稳定。要认真研究重点行业重点领域安全生产工作，找准安全事故隐患所在，一刻也不放松地抓好防范安全事故工作。一是要结合春季安全生产特点，认真研究做好当前安全生产工作的具体措施，特别是针对易发生安全事故的农用三轮车、超载运输车辆、水上客运、旅游设施、粉煤矿山、化工产品生产销售、低压锅炉等安全生产的薄弱环节，要加大安全生产监控力度，采取切实有力的措施，防范安全事故的发生。二是要进一步严厉打击非法生产、销售烟花爆竹的行为。各县区要立即组织有关部门和人员，对烟花爆竹传统生产乡镇、村庄开展“拉网式”安全检查，逐村逐户进行清查。要针对非法生产烟花爆竹反季节、反传统产区的新特点，扩大清查范围，落实清查责任制。对发现的非法生产业户，要坚决予以取缔，没收其全部成品、半成品和生产工具，对有关责任人要依法严惩。构成犯罪的，要坚决追究其刑事责任。要认真追查非法生产业户原材料的来源，对非法生产、销售原材料的单位和个人，一律从严处理。各县区要切实加强对烟花爆竹生产和经营企业的安全管理。认真落实《民用爆破物品管理条例》和《山东省烟花爆竹安全管理办法》，完善各项安全管理制度的操作规程；强化生产现场的安全管理，杜绝违章操作；危险工房的存药量要符合要求，严禁超标；确保消防和避雷设施齐全有效。三是要进一步加强消防安全管理工作，及时消除各种火灾隐患。“五。一”黄金周即将到来，各级各部门要抓紧制定和部署安全工作预案，切实抓好饭店、宾馆、歌舞厅、娱乐场所、网吧和旅游景点等人员密集场所的防火安全检查，坚决杜绝因火灾发生群死群伤事故。进一步加强森林防火工作，对重点林区要加强巡查，尤其要加强进山道口的火种管理。森林防火队伍要继续保持高度戒备状态，加强对火情的瞭望和巡查，防止森林火灾的发生。四是要进一步做好危险化学品的安全生产监管工作。要严厉打击非法生产经营和运输危险化学品行为，重点抓好剧毒化学品生产、储存企业，未进行安全评估及评估结果为C、D类危险化学品企业的安全监管工作。要建立定期安全检查制度，督促危险化学品从业单位严格执行生产及设备检修等各个环节的安全生产管理制度、操作规程和防范措施。五是要进一步加强对矿山企业“一通三防”和防治水措施的落实。坚决制止私采滥挖、超层越界等非法开采行为，加大对采空区和尾矿库等重点部位的安全监控力度。加强道路交通安全管理，重点抓好车辆超载、超速、驾驶员疲劳驾驶和农用车载人等严重违章行为。六是要做好旅游设施的安全检查工作。各级各有关部门要在“五。一”黄金周到来之前，做好各个旅游景点的旅游设施安全检查和维修工作，确保不出问题。

　　临沂市人民政府
二○○四年四月二十日