各县、市、区人民政府，市政府各部门，市有关工业企业：

　　为支持工业企业30强快速膨胀，带动全市工业加快发展，根据国家和省有关政策规定，结合我市实际，特制定本意见。

　　一、财政扶持优惠政策

　　（一）为支持工业企业30强发展，属于下列情形，凡形成地方财力的，执行泰政发〔2001〕21号文的规定，由同级财政给予奖励或扶持：

　　1、工业企业30强新投资生产经营项目的，根据投资企业新增纳税形成的地方财力计算，市级企业前五年按30％给予奖励，后五年按20％给予奖励；其他企业参照此比例，由同级政府财政确定奖励比例（下同）。

　　2、投资高新技术项目（列入国家高新技术产品目录）以及对我市经济发展有重大影响的项目，按照本条1项规定上浮10％给予奖励；

　　3、高新技术项目（同上）需要贷款筹措配套资金的，贷款部分由财政给予三年贴息扶持。

　　（二）在重点工业项目建设中减免部分收费，支持企业发展。

　　1、享受减免收费的范围

　　凡列入市工业30强的企业，投资额在1000万元以上的新建、扩建、技改的工业项目，列入《中国高新技术产品目录》的高新技术项目，按照泰政发〔2003〕14号文的规定，在项目建设过程中享受收费减免政策。

　　2、收费减免内容

　　（1）行政事业性收费。按项目征用土地的，项目建设单位负担征地补偿及安置费用。土地出让金按评估地价的40%缴纳，除上缴省、国家部分外，其余政府土地收益在1个月内全部返还项目建设单位（项目建设单位平均每亩投资不得低于80万元，不得改变生产用地使用性质，转让时须按规定补缴剩余年限的土地出让金，在抵押权实现时，政府优惠的土地出让金上缴财政）。建设项目征用耕地的，耕地开垦费按每亩6000元缴纳；

　　在城市市区以外，免缴城市基础设施配套补助费；在城市市区以内，按建筑面积每平方米15元缴纳；

　　免缴防空地下室易地建设费（宿舍楼、公寓除外）、墙体建筑材料节能费、建筑企业劳动保险费、工程定额测定费、建筑工程质量监督费。

　　（2）经营服务性收费。在办理建设项目审批过程中涉及的地震安全性评价收费、防雷检测费、城市规划技术服务费、土地价格评估费等其他经营服务性收费，要按照自愿委托、合理收费的原则，由项目建设单位与服务单位或中介组织自愿协商签订委托合同，明确服务内容及收费标准。不允许只收费不服务或在行政审批过程中搭车收费，增加企业负担。

　　（3）对全市经济影响重大的投资项目、高科技项目，由市政府采取一事一议的办法，可实行更加优惠的收费政策。

　　3、审批程序

　　申请享受减免收费政策，由项目建设单位提出申请。属于基本建设项目的，报市发改委审核；属于技术改造项目的，报市经贸委审核；属于高新技术项目的，报市科技局审核；返还出让金的，报市财政局审核。各审核部门提出初步减免意见，报市政府批准。项目建设单位在办理相关建设手续时，凭市政府的批文享受减免收费的优惠政策。

　　二、向工业企业30强管理者发放《泰安市工业企业30强经营者证》

　　对30户重点工业企业的法人代表及主要经营管理者（董事长、党委书记、总经理），发放《泰安市工业企业30强经营者证》。

　　（一）对持有《泰安市工业企业30强经营者证》的企业法人代表及主要经营管理者，除重、特大交通事故外，有关部门不得对其车辆进行检查、罚款、扣车；未经市公安局长批准，公安机关不得对其住宿及休闲娱乐等活动随意进行检查。

　　（二）持有《泰安市工业企业30强经营者证》的企业法人代表及主要经营管理者，享受市保健对象待遇。到各医院就诊或治疗，免收挂号费，并优先予以安排。具体实施办法由市卫生局制定。

　　（三）对阻碍、扰乱30强企业正常经营活动或侵害企业管理者人身安全的行为，公安机关接警后，市区内的必须在10分钟内、市区外的必须在半小时内赶到予以处理。

　　（四）《泰安市工业企业30强经营者证》由市优化发展环境领导小组办公室、市经济贸易委员会承制、发放和管理。

　　三、进一步优化发展环境

　　1、各级行政机关应当树立服务意识，规范执法行为。任何单位和个人不得妨碍和干扰工业企业30强正常的生产经营活动。凡到工业企业30强进行检查的，须经市优化办备案许可，收费、罚款须经部门的主要负责人签发。

　　2、各级要加强开发区、民营经济园区等投资园区建设，加快交通、电信、电力、供水、供暖、供气、信息网络等基础设施的配套建设，满足企业的投资需求。对供水、供电、供气有特殊要求的工业企业，供应部门要优先保证供应。

　　3、各类开发区、经济园区要牢固树立诚信意识，加强管理和服务，对进区的30强工业企业，承诺的优惠政策和配套基础设施要及时兑现和按时完成，不得随意增加收费项目。

　　4、对采取非法手段干扰和影响项目建设的、采取不正当手段干扰或破坏工业企业30强正常生产经营活动的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

　　5、对行政审批部门不按本意见和时限要求办理审批事项的，对乱收费、乱摊派、乱罚款、乱评比、吃拿卡要等侵犯企业合法权益的，以及其他违反本意见的行为，由市政府纠正行业不正之风办公室提出处理意见，经市政府研究，责成有关部门进行严肃处理。

　　6、本意见由市经济贸易委员会会同有关部门负责解释，自公布之日起施行。

　　二OO四年十二月十九