各地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各部门：为了充分发挥我省中心城市的作用，搞活商品生产和流通，促进城乡经济发展，省政府对城市（省辖市）的经济体制改革作如下规定：

　　一、凡适合市管的省属工业企业，逐步下放所在市管理。

　　省属工交企业，除冶金、煤炭系统的直属企业和少数大型骨干企业，仍由省直接管理（也要“松绑”、放权给企业）外，其他都要逐步下放所在市管理。地属企业，在市区内的除直接为农业生产服务的，一般也移交所在市管理。地属企业，在市区内的除直接为农业生产服务的，一般也移交所在市管理。按照上述要求，由省经委负责与省直各有关厅、局和地市研究，提出下放企业名单，报省政府批准，分期分批下放所在市管理。在下放和移交期间，省直各有关部门和地、市要密切配合，继续抓好企业的生产和各项工作，必须保证完成生产和财政收入任务。下放企业的财政预算，一般从一九八四年一月一日划转。各级各部门必须严格遵守财经纪律，不得搞本位主义、打埋伏，违者严肃处理。

　　二、以城市为中心，促进工业企业的改组和联合。

　　进行工业改组和企业联合（联合不是统死，而是搞得更活），要以中心城市为依托，以行业规划为指导，以生产拳头产品的企业为龙头，按照专业化协作和经济合理的原则进行。联合的形式，要因地、因行业和产品制宜，可以搞城区内的联合，也可以搞城乡联合，还可以搞跨地区、跨省市的联合。有条件的可以搞经济实体性的联合，也可以搞松散性的联合。协作厂和龙头厂的利益分配，可以在双方协商的基础上，执行内部结算价格。对专业化协作的厂点，有条件的可引进先进技术设备，优先进行技术改造，以提高产品质量。

　　三、放宽政策，为企业“松绑”，充分调动企业的积极性。

　　要下放权力，扩大企业的自主权。使企业在国家政策法令和计划指导下，实行独立核算，自负盈亏，认真解决好企业吃国家大锅饭和职工吃企业大锅饭的问题，企业对国家和企业内部都必须建立和完善各种形式的经济责任制，把责、权、利结合起来，把责任制落实到人。要大力扶植集体企业的发展，认真解决对集体所有制企业限制过多，管得过死和多方平调的问题。各地要根据国务院《关于进一步扩大国营企业自主权的暂行规定》和省政府给企业“松绑”的规定精神，联系自己的实际，制定具体措施，积极组织落实，给企业以动力、活力和压力。

　　四、改革商业批发体制，把流通领域搞活。将设在各市的商业二级批发站与驻在各市的地、市三级批发机构合并，组成统一的采购供应批发站，负责本经济区的批发业务。省只管商品分配权，其他财务、劳动工资、人事党团工作等随企业划归市管理。财务划转由商业厅与各地、市具体协商确定。供销社系统的各公司合并后，土产杂品、副食品、回收三个公司由市管理，生产资料、棉麻、畜产品三个公司由地区管理。

　　五、要建立工业品贸易中心。贸易中心以经营和展销当地产品为主，也可经营展销外地产品，还可提供场地召开各种订货会、交流会、分货会等。经营方式灵活多样，可以批发、零售、选购、期货成交，也可以承办代购、代销、代储、代运业务。本市和省内外的国营、集体商业和有证商贩，均可从贸易中心进货。

　　六、建立农副产品贸易中心。可以根据现有条件搞综合性的批发市场，也可以搞专业性的批发市场。农副产品可以直接进市，中心城市可以跨区收购。完成国家统购派购任务的一、二类农副产品，均可进城批发零售。各市要为农副产品进城创造条件，提供方便。

　　七、下放技术改造项目审批权。凡是自有资金安排的技术改造项目，200万元以下的由市审批，省属企业由省主管部门审批。地区有权审批100万元以下的技术改造项目。各地、市和省主管部门审批的项目，报省经委备案。

　　八、允许各市直接和国外友好城市、港澳及其他国家客商搞经济技术交流、合资经营、补偿贸易、来料加工、来件装配和劳务出口等。允许引进人才，聘请和雇用外国专家来传授技术、交流经验，其手续按国家有关部门的规定办理。

　　1984年5月19日