各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济开发区管委会，县级事业单位，各高等院校：

　　《临沂市城市总体规划（2004－2020年）修编工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　二○○四年四月五日

　　临沂市城市总体规划（2004－2020年）修编工作实施方案

　　为搞好临沂市城市总体规划（2004－2020年）修编工作，特制定本实施方案。

　　一、指导思想与规划修编目标

　　（一）指导思想

　　围绕市委、市政府建设“更加开放、富裕、文明、美丽的大临沂、新临沂”的宏伟目标，坚持“以人为本”和全面、协调、可持续的科学发展观，以临沂城市空间发展战略研究成果为依据，认真搞好临沂市城市总体规划（2004－2020年）修编工作，为全市经济和社会发展提供更加完善的城市总体规划。

　　（二）规划修编目标

　　1.综合研究市域城镇体系和城市综合交通体系，统筹城乡关系，协调市域内重大基础设施建设。

　　2.合理确定城市性质、规模和空间发展形态。

　　3.统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施。

　　4.综合研究历史文化名城的保护体系，处理好城市建设和历史文化遗产保护的关系。

　　5.统筹研究市域内风景名胜资源、水源地保护等关系城市长远发展的重大问题，处理好远期发展与近期建设的关系。

　　6.研究城市未来可持续发展道路，取得经济、社会和环境效益的统一。

　　二、规划修编原则和方法

　　（一）按照城市总体规划的要求，将规划区作为一个整体，采用综合分析的方法，重点研究城市建设的经济、社会、环境效益与城市可持续发展的关系。

　　（二）城市规划是政府职能，在规划修编过程中，要及时向当地政府和上级主管部门汇报。

　　（三）采取市民参与的方法，在规划修编过程中，积极吸收社会各界的意见。

　　（四）将城市生态研究、城市设计思想融入整个城市总体规划修编过程中。

　　（五）采用计算机辅助设计技术，提高规划设计质量。规划成果以电子文件形式提供，便于规划成果的演示、宣传、实施和管理。

　　三、规划修编内容

　　（一）预测区域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模结构、职能分工和空间布局，确定重点发展的城镇。

　　（二）确定城市发展目标，论证城市职能，确定城市性质。

　　（三）提出规划期内城市人口及用地发展规模，划定城市规划区范围，确定城市建设用地的空间布局、功能分区。

　　（四）确定城市对外交通系统的布局以及主要交通设施的规模、位置，确定城市交通结构和城市主、次干道的走向、断面，以及城市主要广场和停车场的位置。

　　（五）确定城市园林绿地系统，进行城市景观风貌规划和城市特色研究。

　　（六）确定历史文化名城的保护原则、目标和保护要求。

　　（七）综合协调并确定城市给水、排水、供电、通信、燃气、热力等设施的发展目标和总体布局。

　　（八）确定城市环境质量的规划目标，提出防治污染措施，确定城市环境卫生设施发展目标和总体布局。

　　（九）提出防洪、抗震、消防、人防等城市防灾规划目标和总体布局。

　　（十）编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施步骤。

　　（十一）对城市远景发展作出轮廓性的规划构想，初步勾画城市远景发展的性质、规模、方向和主要功能分区。

　　结合临沂市实际，在总体规划修编的同时，进行历史文化名城保护规划、道路交通系统规划等专题规划研究。

　　四、规划修编成果

　　（一）纲要成果

　　1.纲要说明书

　　2.纲要图纸

　　（1）区位分析图（2）市域城镇体系规划图（3）用地现状图（4）用地评价图（5）总体规划图（6）总体布局结构分析图（7）名城保护规划图（8）重要基础设施规划图（9）其它必要的图纸

　　（二）正式成果

　　1.规划文件：包括规划文本、说明书和附件。文本是对规划各项内容提出规定性要求的文件；说明书是对规划文本的具体解释和说明；附件收录相关基础资料。

　　2.规划图纸：

　　（1）区位分析图

　　（2）用地条件评定图

　　（3）用地现状图

　　（4）用地规划图

　　（5）规划结构分析图

　　（6）道路交通规划图

　　（7）公共设施规划图

　　（8）绿地系统及景观规划图

　　（9）名城保护规划图

　　（10）环境保护规划图

　　（11）给水工程规划图

　　（12）雨水工程规划图

　　（13）污水工程规划图

　　（14）供电工程规划图

　　（15）通信工程规划图

　　（16）燃气工程规划图

　　（17）热力工程规划图

　　（18）防灾规划图

　　（19）近期建设规划图

　　（20）远景发展构想图

　　（21）市域城镇体系分布现状图

　　（22）市域城镇体系等级规模结构规划图

　　（23）市域城镇体系职能结构规划图

　　（24）市域基础设施规划布局示意图。

　　五、时间安排

　　（一）准备阶段

　　2004年4月：现场踏勘，现状资料搜集、整理、分析，与有关部门座谈，地形图扫描，规划方案构思。

　　（二）方案设计阶段

　　1.2004年5月—6月：修编规划方案，向省、市有关领导汇报，征求各方面意见。

　　2.2004年7月—8月：按照规划方案汇报会的意见修改规划方案，修编规划纲要；召开规划纲要专家评审会，修改规划纲要，市政府批准规划纲要。

　　3.2004年9月：上报省政府、国家建设部审查批准。

　　（三）规划成果修编阶段

　　1.2004年10月—2004年12月：修编规划成果，召开规划成果专家评审会。

　　2.2005年1月—2月：修编正式规划成果。

　　六、任务分工

　　总体规划修编是一项复杂的系统工程，必须要有大量的基础资料和有关方面的专项工程规划设想，需要各有关方面的通力合作。因此，各级各有关部门、单位要成立专门班子或安排专人负责，按照修编要求，分别为全市城市总体规划修编提供基础资料与专项规划方案（基础资料和专项规划涉及部门的任务分工详见附表）。

　　七、组织领导

　　城市总体规划修编是一项战略性、综合性很强的重要工作，根据有关法律法规规定，应当在城市人民政府的直接领导下，由城市规划行政主管部门牵头，组织各有关方面协同进行，委托具有相应设计资质的规划设计单位完成。

　　1.市政府成立临沂市城市总体规划修编工作领导小组。由市政府主要领导任组长，市政府分管领导任副组长，市直有关部门负责人、三区区长和各县分管副县长为成员。领导小组下设办公室，负责规划修编的日常工作。

　　2.成立由市城市规划局牵头，中国城市规划设计研究院、市发展计划委、市国土资源和房产管理局、市建设局、市交通局、市环保局、市公安局、市工商局、市卫生局、市教育局、三区政府等有关部门和单位的专门人员参加的总体规划修编基础资料调研收集工作班子，各有关部门和单位要设联络员，共同做好这项工作。

　　3.成立临沂市城市总体规划修编顾问委员会，聘请我市规划专家5－6名，外地专家5－6名，负责本次总体规划修编及实施过程中重大建设项目的咨询和评议。