各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府有关部门、单位：

　　《威海市2004年地质灾害防治方案》已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。

　　二○○四年三月三十日

　　威海市2004年地质灾害防治方案

　　为切实做好2004年汛期地质灾害防治工作，最大限度地减少或避免地质灾害给人民生命财产造成的损失，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）和《地质灾害防治管理办法》（国土资源部第4号令）要求，特制定本方案。

　　一、2004年地质灾害主要分布区域

　　（一）乳山市矿山开采形成不稳定边坡、地面塌陷和地裂缝地质灾害防范区。区内地质灾害类型主要为矿山露天开采形成不稳定边坡和采空地面塌陷及伴生的地裂缝问题。近年来，随着矿山开采规模的不断增加，废弃的矿坑或不断扩大的露天采坑的边坡由于岩体破碎，边坡台阶小或边坡直立，在汛期强降水时易发生滑坡、片帮、地裂缝等地质灾害。

　　（二）环翠区和文登市地面塌陷、海水入侵地质灾害防范区。环翠区地面塌陷发生在范家埠金矿区，1998年沿废弃采空区发生了3个串珠状陷坑。在汛期集中降水时，沿现存陷坑有继续扩大的可能。文登市地面塌陷位于侯家镇大时家银金矿区，去年汛期，沿采空区产生过地面塌陷，有继续产生塌陷的可能。海水入侵分别发生在羊亭河下游入海处和小观镇南部沿海地区，因海水养殖形成小面积的海水入侵是缓变型地质灾害，应立足长期效应进行治理。

　　（三）荣成市小型崩塌、海水入侵地质灾害防范区。主要分布在荣成市石岛镇周围的露天采石场和西岚村北近似直立的山体。海水入侵主要出现在沿海岸线地区，由于开采地下水或海水养殖，部分地区出现了海水入侵现象，对工农业生产和群众生活造成了影响。

　　（四）渣石流。渣石流灾害点主要位于各采石场的边缘，以经区京威石场和已经关闭的太平庵采石场较为明显。

　　（五）海水入侵。我市三面环海，海岸线长985.9公里，海水入侵主要发生在沿海第四系地区或各大河流入海口周围，各市区、开发区均有发生，主要灾害点有荣成市镆铘岛、台上林家、旭口村，经区长峰村，环翠区羊亭镇孙家滩北，高区初村镇西马山，文登市南部沿海第四系地区。

　　（六）高区降落漏斗地质灾害防范区。高区降落漏斗发生在涝台水源地。由于集中开采地下水，中心水位已降至—8.00m.该水源地离海较近，如不控制开采量，容易引起海水入侵及地面沉降等地质灾害，应控制地下水开采量，控制降落漏斗面积的扩大。

　　二、主要地质灾害点的威胁对象及范围

　　（一）乳山市蓬家夼露天采坑不稳定边坡。乳山市蓬家夼露天采坑位于乳山市崖子镇蓬家夼村南，去年曾发生过边坡滑动，由于及时采取了搬迁和避让措施，没有发生人员伤亡。但该露天采矿仍是地质灾害危险区。目前，露天采坑上口东西长度为550米，南北宽度为330米，采坑深度近90米，北部边坡坡度34°，南部边坡坡度60°，东西两端边坡坡度68°。由于北部边坡整体滑动，在边坡及周围地面形成长短不一、宽窄不同的地裂缝，局部下陷深度达2米以上。北部最大裂缝宽约20厘米，地面裂缝已扩展到距坑口北缘100多米处，危及其上部居民及住房；东部边坡北部约有50－60米路面正产生下陷。汛期集中降水时有整体滑坡的可能，直接威胁边坡北部蓬家夼村房屋和道路的安全。南部边坡较陡，且存有不同宽度的裂缝，对南部公路和交通安全构成威胁。

　　（二）唐家沟露天采坑不稳定边坡及地裂缝。唐家沟露天采坑位于乳山市午极镇唐家沟村，该露天采坑南北长约300米，东西宽约80米，深约60－80米，边坡直立，局部倒倾斜，且边坡岩体破碎，稳定性差，易发生崩塌、片帮等地质灾害，影响作业人员和生产设备的安全。采坑上游存有较大汇水面积，且有一小型水库，汛期降水时有发生洪水倒灌的可能。

　　（三）文登市大时家银金矿区地面塌陷。文登市大时家银金矿区为废弃采空区，开采时间为1990年，1995年停采，主井深73米，有两个中段，其中第一中段离地面43米，巷道长193米，分布若干个采空区。从塌坑来看，采空区顶板只有4－6米厚。巷道延伸方向东南－北西，横穿张（家埠）－西（泊）公路。去年汛期，沿采空区产生了4个串珠状塌陷坑，陷坑直径4－5米，深5－6米。其中1个陷坑在卷扬机房东北角，地基已掉入陷坑内；一个陷坑位于张（家埠）－西（泊）公路南侧路基旁，离公路约有4米，而且陷坑边坡的岩石破碎，裂隙发育，随时都有继续跨塌的可能，严重威胁公路及过往车辆和行人的安全。

　　（四）环翠区范家埠金矿地面塌陷。环翠区范家埠金矿地面塌陷发生在范家埠金矿区，该矿区矿体赋存于断裂破碎带中，目前已有10多年的开采历史。采空区上部第四系发育，易吸纳降水，浅部岩石风化强烈、强度低，加之顶部预留厚度不够，汛期地表覆盖物在地下水及重力作用下，易形成地面塌陷。1998年曾出现3个串珠状陷坑，目前有2个已得到治理。现塌坑南部还有50米同水平的采空区，往年汛期曾出现过地面裂缝现象，如遇集中降水，很有可能产生新的地面塌陷，对其上部的果树和周围过往村民构成威胁。

　　（五）乳山市峒岭金矿地面塌陷。乳山市峒岭金矿采空区位于乳山市徐家镇高速公路南侧，主井深170米，其中第一中段长85米，距地表50米，采空区顶板厚仅15米，其中包括第四系松散层厚约10米。采空区曾发生过地面塌陷，由于采空区顶部厚度较薄，汛期降水时，目前的塌陷有继续扩大和出现新的地面塌陷的可能，危及过往行人和高速路的安全。

　　（六）乳山市铁矿后庄矿区地裂缝。乳山市鑫山冶金有限公司铁矿后庄矿区位于乳山市诸往镇后庄村南，主井深约70米，分两个中段，其中第一中段距地表约33米，采空区顶板距地表约18米，南北巷道长约25米，主井东侧巷道长约70米，留有3个矿柱，主井西侧巷道长约40米，留有1个矿柱。目前，采空区上部地面及部分民房出现裂缝，裂缝长30－100厘米、宽0.5－2厘米不等。据调查，后庄村居民居住区的地下还有矿床，如果继续开采，将会威胁后庄村270多户居民及近400幢房屋的安全。

　　（七） 荣成市石岛镇周围及露天采石场小型崩塌。荣成市石岛镇周围的露天采石场开采规模较大，边坡较陡，顶部裂隙发育，岩石破碎、松动，爆破震动、汛期强降水时易发生崩塌等地质灾害，危及现场施工人员及设备安全。另外，在石岛镇西岚村村北，有1处近似直立的山体，长约1000米，顶部有较多大石块、碎石，在汛期及特殊气候（如大风、暴雨、地震等）时，很有可能发生崩塌、滚落，对其下面建筑（民房、低层楼房）及居民构成威胁。

　　（八）渣石流。渣石流灾害点主要位于各采石场的边缘，经区京威石场及已关闭的太平庵采石场开采产生的尾矿（岩粉）堆积冲沟内，而且无任何防护措施。采场周围三面环山，地势陡峻，汇水面积大，且地表迳流强烈，在汛期强降水时易发生渣石流，危及下面的果园、道路及现场人员的安全。

　　（九）海水入侵。海水入侵大多发生在人口密集、工农业发达的沿海第四系地区。海水入侵会引发地下水水质恶化、土壤盐渍化等，不仅给群众的生活带来极大不便，也对群众的身体健康、工农业生产和城市建设造成较大危害。

　　三、地质灾害重点防范期

　　我市三面环海，地形地貌变化较大，地质构造较复杂，预计今年大气降水较常年丰富，且主要集中在夏秋季，加之矿产资源开发和其它不合理的工程经济活动，导致我市不稳定边坡、地面塌陷、地裂缝、小型崩塌、渣石流、海水入侵等地质灾害可能发生。根据气候特点，地质灾害多发生在汛期，重点防范期为6月－10月份。

　　四、重点灾害隐患区的防治措施

　　（一）乳山市蓬家夼露天采坑不稳定边坡。汛期停止生产，采取避让措施；在危险区的边界设立明显的警示标志，落实好隔离防护措施；加强群测群防体系建设，建立群测群防网络，坚持汛期值班、灾情速报制度，发现险情，立即处理和上报。

　　（二）唐家沟露天采坑不稳定边坡及地裂缝。制定避让方案，露天采坑进行回填；在危险区的边界设立明显的警示标志；加强群测群防体系建设，坚持汛期值班、灾情速报制度，发现险情，立即处理和上报。

　　（三）文登市大时家银金矿区地面塌陷。在塌陷危险地段附近设立危险区警示牌，汛期封闭张西公路；加大巡查力度，在汛期严禁任何人到危险区作业；进行地质灾害勘查，制定治理措施，彻底消除灾害隐患；坚持汛期值班、灾情速报制度，发现险情，立即处理和上报。

　　（四）环翠区范家埠金矿地面塌陷。在塌陷危险区设立警示牌；加大巡查力度，在汛期严禁任何人到危险区作业；对塌陷区进行回填，彻底消除灾害隐患；坚持汛期值班、灾情速报制度，发现险情，立即处理和上报。

　　（五）乳山市峒岭金矿地面塌陷。在塌陷危险区设立警示牌；

　　汛期严禁任何人到危险区作业；查明塌陷范围，对塌陷区进行回填，彻底消除灾害隐患；坚持汛期值班、灾情速报制度，发现险情，立即处理和上报。

　　（六）乳山市铁矿后庄矿区地裂缝。加强群测群防体系建设，建立群测群防网络，发现险情，立即处理和上报；加强日常监测，开展隐患区的地质灾害勘查，查清地质灾害隐患区的状况，制定治理方案，采取避让措施。如果开采村庄下面的矿体，应当采取搬迁措施，将整个村庄搬迁；选址时应当对新址进行地质灾害危险性评估。

　　（七）荣成市石岛镇周围露天采石场和西岚村北山体小型崩塌。对危险较大陡坡进行削坡处理，或建拦石坝；加强日常监测，及时处理危岩体，并制定相应的避让措施；建立群测群防体系，坚持汛期值班、灾情速报制度。

　　（八）渣石流。立即清理存放在冲沟内的尾矿，并严禁将新产生的尾矿堆放在冲沟内；设立专门的尾矿堆放场地，并建立相应的防护设施，汛期严禁任何人到区内作业；加强汛期监测，坚持汛期值班、灾情速报制度。

　　（九）海水入侵。海水入侵是缓变型地质灾害，治理难度大，恢复缓慢，应立足长期效应进行治理，要根据海水入侵形成的不同原因，因地制宜，采取不同的措施加以防治。

　　1.对海水养殖、人为抬高海水水位引发的海水入侵，要改变传统的养殖模式，最大程度减少海水入侵的影响。

　　2.对超采地下水引起的海水入侵，要调减地下水的开采量。打井时尽量不破坏第四系隔水层，以免第四系地下水与基岩地下水连通，造成地下水水质恶化。

　　3.对海水沿河道入侵形成的海水入侵，应在河道下游修建阻水墙，一方面可以阻止海水继续沿河道入侵，另一方面可以拦截上游的水体，利用自然条件恢复受海水入侵影响的地下水水质。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，明确职责。各级各有关部门要高度重视地质灾害防治工作，加强领导，明确责任，采取积极措施，严格按照国务院《地质灾害防治条例》的要求，抓好各项防治措施的落实。各级政府负责本辖区地质灾害防治工作。各级地矿部门负责本辖区地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。市政府成立由分管副市长任组长，有关部门负责人为成员的地质灾害防治工作领导小组（名单附后）。各市区也要成立相应的领导机构，加强对本地防治工作的组织领导。

　　（二）加强汛前地质灾害调查工作。汛期前，各市区、开发区要组织技术人员对辖区内的地质灾害隐患区特别是危险区进行调查，编制防治方案，落实具体措施。

　　（三）提前做好防灾明白卡填制和发放工作。各级地矿主管部门要加大宣传力度，提高全民防灾救灾意识，做好填制“工作明白卡”和发放“避险明白卡”等工作，提高全民防灾救灾意识。

　　（四）建立健全汛期值班、巡查和灾情速报制度。各级各有关部门要建立地质灾害监测网络，建立健全汛期值班、巡查和灾情速报制度，特别是地质灾害危险区，要安排专人值班，并向社会公布联系电话，发现问题及时上报处理；对隐瞒不报或迟报的，要按有关规定严肃处理。

　　市地矿处值班电话：5805250 、5813450 、5800253（白天）；13061148059 、13706312036（夜间）。

　　威海市地质灾害防治工作领导小组成员名单

　　组　长：刘命信（市委副书记、副市长）

　　副组长：张文武（市政府副秘书长、办公室主任）

　　高建斋（市国土资源局副局长、市地矿处处长）

　　成　员：张培旭（市经贸委副主任）

　　于春元（市公安局副局长）

　　陈伟胜（市监察局副局长）

　　张春晓（市财政局副局长）

　　王秉刚（市建委副主任）

　　于良仁（市规划局副局长）

　　李惠民（市交通局副局长）

　　马庆瑞（市水利局副局长）

　　李华战（市农业局副局长）

　　李 晓（市林业局副局长）

　　徐振行（市海洋与渔业局副局长）

　　李东霖（市卫生局副局长）

　　孙平一（市环保局副局长）

　　戚 威（市旅游局副局长）

　　领导小组办公室设在市地矿处，高建斋兼任办公室主任。