第一条 为了加强行政事业单位预算外资金管理，提高预算外资金使用效益，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称预算外资金，是指本市行政事业单位（实行企业化管理的自收自支事业单位除外）和社会团体，依据有关法律、法规、规章和国家有关财政、财务制度的规定，收取、提取的未纳入财政预算管理的资金，以及以政府名义获得的捐赠资金。

　　第三条 财政部门是同级人民政府管理预算外资金的职能部门，负责管理和监督预算外资金，编制预算外资金收支计划和决算，编制综合财政计划，使预算内、外资金结合使用。财政部门汇编的预算外资金收支计划和决算向同级人民政府报告。审计、计划、监察、物价、银行等部门应当配合财政部门做好预算外资金的管理和监督工作。

　　第四条 预算外资金根据其来源分为：体现政府职能的预算外资金，即经人大、政府和上级财政部门审批的行政事业性收费和建立的基金或者附加资金等，以及以政府名义获得的各种捐赠资金；体现社会职能的预算外资金，即部门、单位的服务事业性收费和按照国家规定由所属单位上缴的体现隶属关系、主管部门管理职权的收入及其他各种收入。预算外资金由财政部门根据上款分类和实际情况逐项进行界定，并报政府批准。

　　第五条 体现政府职能的预算外资金所有权和使用权属于政府，由单位代为收取，并全额上缴财政，实行财政专户管理。财政部门按政府确定的比例，拔给代收单位手续费。手续费纳入单位的预算外资金管理。实行财政专户管这理的预算外资金，财政部门应当按照政府批准的用款计划执行，未经批准不得动用预算外资金。

　　第六条 体现社会职能的预算外资金按照10％至30％的比例上缴财政，由政府调剂使用，其余部分留给单位使用，实行收支两条线管理。各单位的上缴比例由财政部门提出意见报政府审批。

　　第七条 行政事业单位开设预算外资金帐户，应报同级财政部门批准。原则上单位只能开设一个预算外收入过渡户和一个预算外支出户。对已开设的帐户，各单位应当报财政部门重新审核认定。未经财政部门认定或者批准，单位不得擅自开设帐户。

　　第八条 行政事业单位经财政部门批准在银行开设的预算外收入过渡户，除每月按规定划转财政专户（收费达到1000元应当及时划转财政专户；零星收费收入和其他预算外收入，每月15日和月底分两次将帐户余额划转财政专户）外，不得办理支出业务；支出帐户除财政专户划转资金外，不得办理收入业务。

　　第九条 以收费形式收取的预算外资金实行收费许可证制度，收费必须使用财政部门统一印制的收费票据，否则缴纳单位和个人有权拒付，并可以向有关部门举报。

　　第十条 单位预算外资金应当纳入单位预算管理，并应当报送财政部门审核、批准后执行。不得将预算外资金交给非财务机构和人员管理，不得帐外设帐和公款私存。

　　第十一条 使用预算外资金必须遵守以下规定：

　　（一）专款专用；

　　（二）用预算外资金进行自筹固定资产投资，须经计委、财政、审计部门审核同意后，纳入地方固定资产投资计划，由财政部门按工程进度分期拨付；

　　（三）用预算外资金购买商品房和专控商品，须经财政部门审查同意，并按有关规定办理控购审批手续；

　　（四）预算外资金用于工资、奖金、补贴、津贴和福利等方面的支出，应当按照国家有关政策规定发放；

　　（五）严禁用预算外资金进行炒股票、炒房地产等投机活动以及各种形式的铺张浪费的开支；

　　（六）其他有关规定。

　　第十二条 有预算外资金的行政事业单位应当按照财政部门的规定，编制年度预算外资金收支计划和决算，经主管部门审核后，报送财政部门审核汇总。

　　第十三条 预算外资金的收支科目和会计制度，按财政部规定执行。

　　第十四条 行政事业单位因故撤销，其预算外资金划转财政专户管理，不得转移、隐匿、坐支、私分。

　　第十五条 认真执行本办法，在预算外资金管理工作中成绩显著的单位和个人以及检举、查处违反本办法行为的有功人员，由政府或者财政部门、主管部门给予表彰、奖励。

　　第十六条 违反本办法有下列行为之一的单位，由财政或者审计部门责令其纠正，《关于违反财政法规处罚的暂行规定》等规定予以处罚，同时可以建议有关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

　　（一）未经财政部门批准，擅自在银行开设预算外资金帐户的；

　　（二）擅自增设预算外资金收费、基金项目，改变收取范围和提高标准的；

　　（三）转移、隐匿、坐支、私分预算外资金，或者不按规定划转财政专户管理的；

　　（四）收费未使用财政部门统一印制的收费票据的；

　　（五）不按规定编制年度预算外资金收支计划和决算的；

　　（六）其他违反本办法的行为。

　　第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。

　　第十八条 财政部门及其工作人员应当忠于职守、秉公办事。对玩忽职守、循私舞弊的，由所在单位或者有关机关依法给予行政处分。

　　第十九条 违反本办法构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十条 本办法具体应用中的问题由市财政局负责解释。

　　第二十一条 本办法自发布之日起施行。

　　1996年5月6日