市人民政府：《广东省计划生育条例》(以下简称《条例》)是全省计划生育工作的法规。我市各级计划生育部门应主动争取各有关部门的支持配合，认真贯彻实施。根据我市的实际情况，经广泛征求各有关单位意见，对实施《条例》中的一些具体问题提出发下解决意见。

　　一、有关《条例》第二章的几个具体问题

　　1.继续提倡和鼓励晚婚晚育。《中华人民共和国婚姻登记办法》颁布以来，虽然对晚婚、晚育率已不再订出指标要求，但各级计划生育、民政部门和各单位仍要坚持做好晚婚、晚育的宣传教育工作，落实晚婚晚育的各项优待和奖励措施。

　　2.认真执行生育政策。市委、市政府穗字[1986]1号文件有关农村人口安排生育第二个子女的间隔期限要求，与《条例》精神是一致的。各区、县应严格执行，并应根据市下达的本世纪末人口控制计划，作出具体规定。

　　3.归侨、侨眷，应与国内其他公民一样实行计划生育。根据国务院侨务办公室的国家计生委的有关规定，回国定居的华侨，在国外已生育两个以上子女的，不允许再生育。但对下列几种人可给予适当照顾：

　　(1)入境时已怀孕的，可允许其生育。

　　(2)夫妻双方均系归侨，回国未满六年，第一个孩子已满四周岁的，可以安排再生一个孩子。

　　(3)归侨、侨眷(包括外籍华人眷属)的子女已在国外定居，国内无子女的，可允许其再生育一个孩子。

　　4.散居在我市的少数民族。按汉族的生育政策执行。增城县畲族乡应按《条例》第八条规定执行。

　　5.居住在城镇的农村人口，按农民的生育政策执行；居住在农村的城镇人口，按城镇人口的生育政策执行。属非农业户口的农、林场职工按城镇人口的生育政策执行。

　　6.农村人口申请生育二胎，由乡、镇政府按《条例》有关规定统筹安排，符合条件者发给《准生证》。

　　7.流动人口的计划生育管理另行拟订具体办法。

　　二、有关《条例》第三章的几个具体问题

　　1.下列情况不予办理独生子女优待证：

　　(1)生育两胎以上，两个孩子同时存在过，因故夭折只剩一个者；

　　(2)再婚夫妇婚前曾生育过两个以上孩子，新组合家庭只有一个孩子的；

　　(3)赴港澳或国外探亲期间出生，孩子已在港澳或国外入户的。

　　2.对独生子女保健费增加到七元的发放办法：一九八六年六月一日以后办证的，从办证之日起发给；一九八六年六月一日以前办证的，从一九八六年六月一日起加发，至十四周岁为止。一九八0年二月二日前办证的仍可享受独生子女待遇至十八周岁。

　　3.独生子女保健费的分担办法：

　　(1)夫妇双方是机关、企事业单位干部、职工的，由夫妇双方所在单位各负担百分之五十；

　　(2)一方是机关、企事业单位干部、职工，另一方是农民(包括市外、省外农民)或待业人员的，全部由干部、职工所在单位负担。

　　(3)一方在本市，另一方在市外，省外工作的，按“由夫妇双方所在单位名负担百分之五十”的原则处理。

　　(4)夫妇一方在港澳或国外，独生子女户口在本市的，由在本市的一方全部负担。

　　(5)夫妇双方是城镇待业人员或双方都是农民，在计划生育经费中解决。

　　(6)个体经营户和个体户从业人员，由各区、县人民政府统筹解决。

　　(7)夫妇一方是城镇个体户或无业人员，另一方是农民，由城镇一方全部负担。

　　(8)夫妇一方是城镇个体户，一方是无业人员，按上述(6)规定解决。

　　(9)停薪留职的职工，由原单位负担。

　　(10)临时工、合同工由雇用单位负担。

　　(11)研究生就读期间由就读的学校负担。

　　(12)出国留学者在学期间按本条(9)解决。

　　4.收养孩子，按规定办好手续的，可以办理独生子女优待证。但能否享受优待由夫妇双方所在单位自定。

　　5.办理独生子女证后经批准生育二胎的，从批准指标之日起中止独生子女的待遇。

　　6.过去已办“三免”优待的，有条件的单位可以继续执行；执行有困难的单位可改为每月发给保健费七元的享受办法。

　　7.在办理《独生子女优待征》时，仍按原规定给予一次性的奖励。

　　8.终身只生一个孩子的夫妇，无论干部或职工年老退休时加发百分之五的退休金，包括收养和非婚生子女以及曾生育过两个孩子，其中一个属未婚夭折的。无子女的干部职工年老退休时，退休金按本人工资百分之百发给。包括曾生育过子女，未婚子女夭折者。再婚夫妇退休时，应按夫妇双方不同情况区别对待：

　　(1)一方已生育过孩子，离婚时依法判决随前配偶，另一方未生育过新组合的家庭没有子女，退休时，未生育过孩子的一方可享受无子女的待遇；

　　(2)一方已生育过两个子女。离婚时依法判决随前配偶。另一方只生育过一个孩子，生育一孩的一方可以享受加发百分之五退休金待遇。生育过二孩一方则不能享受。(以上优待，属八0年二月二日《广东省计划生育条例》公布后办理离、退休手续者方可享受)。

　　9.增加晚婚假的奖励，只给予符合晚婚年龄的人员。夫妇双方如有一方不符合晚婚要求，则只给符合要求的一方增加婚假。增加晚育假期以女方的年龄是否符合晚育年龄为准。增加的晚婚晚育假期不影响全勤评奖。

　　10.对机关、企事业单位实行经济奖罚的手续：各单位年终必须如实填写计划生育情况考核表(由市统一制发)。经所在区、县或街道计划生育部门加具意见。由财税部门按规定对完成计划指标的单位给予奖励，对出现超计划生育的单位实行扣罚。奖罚均以经济核算单位为单位。

　　三、有关《条例》第四章的几个具体问题

　　1.关于征收超生费的期限。一九八六年六月一日后超生的，一律从出生至七周岁止。对《条例》公布前超生、现在正在执行扣罚的，可继续按原规定执行。但各区、县可根据实际情况，缩短扣罚期限。超生的二胎七周岁内不得享受家属统筹医疗、劳保医疗等福利待遇。凡超生的三胎或三胎以上的子女，一律按粤发[1973]75号文件执行，不得享受家属统筹医疗或直系亲属劳保医疗待遇。

　　2.超生费由谁征收的问题，暂时按下列办法：

　　(1)农业人口由乡政府征收；

　　(2)城镇干部、职工由所在单位征收；

　　(3)无业人员由街道办事处或区公所、镇政府征收；

　　(4)个体经营户和个体户的从业人员由街道、区、镇协同工商部门征收。

　　3.超计划生育没有粮油供应者，经济扣罚期满后可恢复粮油供应和副食补贴。办理恢复粮油供应手续，应先向单位申请(填写市统一制发的申请表)，经批准后送所在街道、区、镇计划生育部门加具意见，然后到粮食部门办理。

　　4.对计划外怀孕的干部职工，单位要坚持做好思想教育工作，坚决落实补救措施，不能在其孩子未出生前就对其作组织处理。对计划外怀孕或超计划生育者作除名处理的，原单位仍算当年超计划生育数。

　　5.对超计划生育者，除批评教育和必要的行政处分外，三年之内，不评先进，不评奖，不提职，不参加一次调资。

　　四、有关《条例》第五章的几个具体问题

　　1.《条例》第二十二条六项规定的“补救措施复杂的，休息三十天”，一般是指中期妊娠引产的。

　　2.经县以上技术小组鉴定，县以上计划生育部门审核，确因计划生育手术引起并发症者，治疗费用仍按原来的开支办法处理。

　　上述意见，如无不当，请批转市各单位执行。

　　1986年11月10日