广州市乡(镇)财政管理试行办法

颁布时间：1986-10-06 00:00:00.000　发文单位：广东省广州市人民政府

　　为促进本市农村经济和各项事业的发展，调动乡(镇)政府组织财政收入、管好财政支出的积极性，根据国务院关于建立乡(镇)财政的决定精神以及有关规定，结合本市的实际制订本办法。

　　一、市属各县、白云区、天河区、芳村区、海珠区、黄埔区(以下简称区)，建立乡(镇)财政必须遵循“统一领导，分级管理”的原则，正确处理国家与地方、全民与集体，以及国家、集体、群众之间的关系。各乡(镇)财政机构是国家财政部门的组成部分，又是乡(镇)财政管理机构，受乡(镇)政府和县(区)财政部门的双重领导，负责统管国家财政和乡(镇)财政的收支，行使财政管理和财政监督职能，各级主管部门应当积极支持乡(镇)财政的工作。

　　二、乡(镇)财政的职责范围

　　(1)认真贯彻执行党和国家的方针、政策，严格遵守国家税收法规和各项财务制度，遵守财经纪律。

　　(2)负责组织与管理乡(镇)级财政范围内的各项财政收支，以及乡(镇)政府各项预算外资金和国家规定的自筹资金的筹集、分配和组织管理工作。

　　(3)协助乡(镇)企业建立和健全各项财务会计制度，研究生财、聚财、用财之道，搞好经营管理。

　　(4)严格执行国家财政预、决算制度。按期编制预、决算，报经乡(镇)人民代表大会审查，并报县(区)人民政府批准。

　　三、乡(镇)财政的收入由国家预算内资金、预算外资金和自筹资金组成；乡(镇)财政的支出也相应由国家预算内部分、预算外部分以及乡(镇)政府用自筹资金安排的各项支出组成。收支的划分，必须正确处理县(区)财政与乡(镇)财政之间的关系，具体收支范围，由各县(区)人民政府根据财政部文件精神，结合实际情况作出规定。

　　四、乡(镇)财政的管理体制，可实行以下形式：定收定支、收支挂钩，总额分成，一年一定；定收定支，收入上交，超收分成(或增长分成)，支出下拨，超支不补，结余留用，一年一定；定收定支，收支包干，定额上解(或定额补助)一定几年。选用哪种管理形式，由各县(区)

　　根据具体情况确定。

　　五、实行县(区)和乡(镇)财政分级包干后，由市财政转借和下拨的各种周转金和各项专款不作为包干基数包给乡(镇)财政，但乡(镇)财政有权监督和管理这部分资金的分配、使用和回收。

　　六、国家预算内资金的使用，必须按照国家财政的有关规定安排，如有结余，可结合预算外资金和自筹资金，由乡(镇)政府统筹安排，但应分别记帐和结算，并向市、县(区)财政部门报送有关报表。对于从事乡(镇)财政工作的专职干部，市、县(区)各级财政部门应定期组织培训和业务学习。

　　七、乡(镇)财政不设立乡(镇)一级金库，库款的解缴和拨付仍按现行的办法执行。

　　八、各县(区)应按照乡(镇)规模大小和经济情况设置财政所。每个乡(镇)财政所按人口密度和经济状况、财政任务配备专职干部。具体人员编制，由县(区)编制部门核定。

　　九、建立乡(镇)财政后，由于政策调整、发生自然灾害等因素，而对各乡(镇)财政收支影响较大的，除有规定外，一般不再调整乡(镇)的收支基数和专款结算。农业税减免指标仍由各县(区)财政部门掌握，以便于调剂，但不搞平均分配。

　　十、各县(区)可根据本地区的实际情况，制订具体实施办法，并抄送市财政局备案。

　　1986年10月6日

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