为广泛、深入地开展增产节约运动，推动我省国民经济持续、稳定、协调发展，特提出如下意见：

　　一、重点和主要目标。开展增产节约运动必须以全面提高经济效益为中心，重点放在深化企业改革、改善经营管理、推进技术进步、压缩和节约不必要的开支等方面。

　　一九八七年全省增产节约的主要目标是：工业总产值保八争十，其中，技术进步和产品升挡增值要力争达到增长部分的40％；节能降耗要取得重大进展，万元产值综合能耗要降低7％，电耗降低200千瓦小时；产品物质单耗降低2.5－3％，企业和车间管理费节减10％，工业生产总成本和商业流通费用各降低2％，预算内工业企业实现利税增长5％，亏损企业扭亏30％；全员劳动生产率增长7％。企业留利水平要有较大增长。

　　二、大力组织适销对路产品增产。全省要着重抓好100个畅销产品，同时努力增产出口创汇产品。各地市也要根据市场需要，排出自己的增产目录和批量，并积极搞好产供销衔接和平衡工作。在组织增产中，要特别抓好增加能源生产，要求多发电7－10亿千瓦小时，增产原煤125万吨，其中省统配矿60万吨；要积极组织好化肥、农药、农用薄膜、柴油、农机具等支农产品以及人民生活必需的小商品生产。对增产有竞争能力的适销对路产品实行鼓励政策，在能源、原材料、资金、外汇、运输和技术改造等方面优先安排；计划、物资和企业主管部门要积极筹措、备足（包括进口）原材料，千方百计扩大适销产品批量；有条件的企业可搞无限计件和增产奖励等办法，以充分调动职工的增产积极性。

　　三、努力提高产品质量，积极开发新产品。今年主要工业产品质量稳定提高率要达到80％以上，优质品率达到20％，创优产品50－80个，开发适销对路的新产品1500项，机械、电子行业产品更新率达到10％以上，轻纺工业的四新（新产品、新品种、新花色、新包装）产品应占产品总数的20％以上。继续推行全面质量管理，从基础工作抓起，严格计量监督，制定和完善质量技术标准，坚持按标准生产，广泛开展达标和创优评比活动、要依靠技术进步，优化结构、深化加工、美化装璜，从新产品开发、原有产品升档增值和优质大批量上取得更大的经济效益。

　　四、大力节能降耗。一是强化管理措施。省对地市和行业一律实行万元产值综合能耗和电耗考核，电力指标实行按计划分类（工业、农业、民用）供应，凭票供电、供煤，产品单耗实行定额管理。二是积极推进节能降耗技术改造。从今年起，直接用于节能降耗的投入不得少于技术改造总投资的10％。对高能耗的“三炉” （锅炉、电炉、窑炉）要全面普查，限期更新改造。大力推广投入少、节能降耗效果好的新产品、新设备、新技术、新工艺。三是千方百计提高用电负荷率和热效率。要采取实际措施，搞好调荷避峰，坚持按时计量，鼓励多用低谷电，保证全省平均负荷率达到90％以上；提倡和鼓励连片供热供气，热电联产，余热利用；能源生产和供应企业、单位要搞好自身的节能降耗，做好节能服务工作。四是完善计量手段，迅速配齐“三表”（水表、汽表、电表），加强检查监测，严格消耗考核，积极认真地搞好能量测试平衡工作。五是改进节能降耗的奖励办法，实行重奖重罚。

　　五、努力提高投入产出水平。要着重在基本建设和技术改造上下功夫，将基本建设投资效益提高10％，技术改造投入产出比由现在的1：1.5提高到1：1.8.坚持压缩规模，控制新建，择优扩建，重在改造。一切新建、扩建、改造工程，都要做好前期工作，搞好项目选择和可行性论证，重点扶持出口创汇（节汇）、增产名特优产品和节能降耗项目。企业技术改造要充分利用现有厂房等基础设施，把有限的资金用在改善技术装备上，严格控制土建，压缩非生产性工程。对已经确定的项目和在建工程，要加强领导，精心组织，杜绝浪费，避免事故，千方百计缩短建设周期和达产期。要建立严格的项目责任制，重点项目主要领导要亲自抓。今年着重抓好现有企业的技术改造工程，全省重点抓好178项续建工程，保证其中的100个项目完工。

　　六、进一步搞活流通，扩大流通量。要通过搞活流通，扩大流量，加快流速，开发市场，保障供给，促进生产，提高效益。一九八七年，商办工业销售收入要大于产值增长幅度，达到10％以上；商品销售额要比上年增长9％，商品流通费用降低2％，管理费用节约20％，流动资金周转加速六天。

　　要融通资金渠道，加速资金流转。一九八七年，要求定额流动资金周转加速5.7％，产成品资金占流动资金的比重降到22％，储备资金相对降低10％。

　　交通运输部门要积极办好联合运输，搞活经营，方便客户，充分挖掘现有运输潜力，快装快卸，加速周转，扩大运量，迅速扭转货运实载率下降的状况；要搞好全省干线公路的维修，提高公路完好率；要充分发挥省内外贸港口的作用，港、航、贸通力协作，提高本省口岸进出口货物比重，提高综合经济效益。

　　七、狠抓扭亏增盈。要从改善经营管理、增强企业消化能力人手，层层落实扭亏目标责任制，迅速扭转亏损企业增多、亏损增大的局面。实行政策性亏损定额包干，计划亏损减亏分成或全部留用；企业扭亏为盈，盈利部分可以二年不上交，让企业休养生息。对税率较高、税大于利的亏损企业，要采取变通办法。计划外亏损企业和新发生的亏损户，财政不予补贴，一律由企业自负。对连年亏损的小型企业，可租赁或承包给个人，也可以组织同行业先进企业承包，整顿管理，改善经营。下功夫抓好扭亏增盈的重点行业、企业和大户。省级主管部门要直接抓年亏损20万元以上、年实现利税百万元以上的企业。

　　八、加强领导，发动群众。各级领导要亲自动手，结合本地区、本行业的实际，制定增产节约的具体目标和保证措施，尽快抓出成效。要把增产节约、增收节支作为最佳经济效益竞赛的主攻目标，与企业打基础、上等级活动紧密结合。在群众中广泛开展“四个一” （每人提一条合理化建议， 每人搞一项技术革新，每人练一门基本功，每人节约一百元费用）活动。注意发挥工会、共青团、妇女组织和各级竞赛委员会的作用， 把增产节约运动深入、扎实、持久地开展下去。

省经济委员会
1987年4月2日