安徽省人民政府关于认真解决乱收费、乱摊派、乱罚款问题的意见

皖政[1990]43号

颁布时间：1990-07-04 00:00:00.000　发文单位：安徽省人民政府

　　一、切实加强对各项收费的管理

　　1.凡属领导机关和职能部门份内的工作，不许变相搞“有偿服务”，自立名目收取管理费、手续费等。已实行的，一律要自行废止。

　　2.继续清理整顿行政事业性收费。近期内，首先清理整顿和审定教育多层次收费、标准计量收费、农机有偿服务收费、机动车辆驾驶培训收费和农用电价外收费等。年底对所有行政事业性收费的收支情况进行一次年审。通过清理整顿，对不合理的收费项目，该取消的取消，该合并的合并；收费标准过高的，耍坚决降下来。

　　3.凡行政事业性收费，经过审核、批准，并向当地物价部门申领《收费许可证》后，方可执行，要公布收费项目和标准，并实行亮证收费，对无证收费和未亮证收费者，被征收单位和被征收人有权拒缴费款。抵制无效时，可向当地物价部门反映，物价部门应及时调查处理。

　　4.抓紧制定《安徽省收费管理条例》，把收费管理纳入法制轨道，依法保护广大人民群众的切身利益，维护合理收费。

　　二、坚决制止向企业乱摊派行为

　　1.认真贯彻国务院发布的《禁止向企业乱摊派暂行条例》，抓紧研究制定实施细则，进一步划清合理负担和乱摊派的政策界限。

　　2.各地、各部门对以前下发的有向企业摊派、集资、赞助等内容的文件或规定，要进行认真清理，凡未经国务院和省政府批准而自行确定的摊派、集资、赞助项目，应停止执行。

　　3.在各级审计机关设立举报乱摊派的专门电话和信箱，鼓励和方便群众举报。对于单位和群众举报、揭发以及有关部门移送的乱摊派案件，审计机关要及时立案查处。确属不合理摊派，应通知摊派单位限期退回；期满未退者，由银行从其存款中扣还。对摊派单位的负责人和直接责任人，由各级监察机关按管理权限分别给予相应的行政处分。

　　三、认真纠正乱罚款现象

　　1.善始善终抓好罚没财物的检查整顿工作。在分级分工普遍检查的基础上，重点加强对公路乱设卡、乱罚款和计划生育罚款乱支出的检查整顿。

　　2.今后，凡未经国家、省立法机关和国务院、省政府及其授权部门批准，任何地方和部门都无权自行规定罚没项目、罚没标准。凡自立罚没项目、标准或以罚代法的，均属乱罚款，应予取消，并收缴其全部非法收入。属于国家和省规定的罚没项目、标准，也要公之于众，接受群众监督。

　　3.执法机关和人员依法执行罚没时，一律要持县以上主管部门统一制发的征收许可证，并使用国家有关主管部门或各级财政部门统一制发的罚没票据。否则，被罚人有权拒缴罚款。

　　4.所有依法收缴的罚没财物均属国家收入，一律按规定及时足额上缴财政。各地、各部门不得硬性分配下达罚没指标，不得擅自提成，不得层层搞回扣，不得截留、挪用或坐支，更不得用于大吃大喝挥霍浪费。违者，按照国家有关规定严肃处理。

1990年7月4日

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