市经委所属各局、总公司：

　　中共中央总书记江泽民同志在庆祝中华人民共和国成立40周年大会上发表的重要讲话指出：当前必须坚定不移地贯彻治理整顿、深化改革的方针，力争用三年或者更多一些时间，从根本上缓解社会总需求超过总供给的矛盾，逐步消除通货膨胀，使国民经济走出困境。

　　为了认真贯彻中央的上述方针，我们要对目前的经济困难给予足够估计，在下决心过几年紧日子的同时，要做好职工的思想政治工作，千方百计，想方设法克服困难，稳定大局，为此制定以下暂行办法：

　　一、企业因市场疲软，资金困难等原因发生开工不足问题时，可以有计划、有组织地将部分人员从现有生产岗位撤离下来，但对撤下来的职工要加强管理，一般不能放假回家待工，对少数因病或因家庭困难本人提出要求，经批准后可以回家待工。

　　二、撤下岗来的职工应首先顶替企业原使用的临时工、农民工、计划外用工和退休返聘职工，不能一方面存在待工职工，另一方面使用临时工、农民工、计划外用工和退休返聘职工（因技术指导必须返聘少数退休职工时需经局、总公司劳动部门批准）。否则不能执行本办法第四条的奖励办法。

　　三、允许企业在厂内任务不足的情况下，适当收回部分扩散到外地的产品和委外加工任务。鼓励企业开办以安置撤岗人员为主的各种独立核算的多种经营企业。

　　四、在采取以上办法后，企业要积极组织撤下岗来的多余人员，按照条件和需要分批开展政治和技术培训，提高职工队伍素质。还要组织他们开展各项经营活动。凡企业因客观条件变化较大，造成经济效益大幅度下降时，企业挂钩工资总额要相应下浮，但最多下浮20％，同时允许企业从下列收入中提取适当比例的奖金，用于对职工的奖励。

　　（1） 积极组织企业内部撤岗人员对经有关部门按规定批准的大修理工程，技措项目，基建安装工程进行内部承包。内部承包与外部承包节约的人工费用（要单独核算）经主管局、总公司审核，报请同级财政、税务部门批准后允许从中提取适当比例的奖金发给有关人员。

　　（2） 积极组织企业撤岗人员对社会提供各项长期、短期劳务（包括面向社会的仓储、运输、包装、售后维修每生产性劳务及各种服务性劳务，不得把企业所办第三产业的任务收回）。经主管局、总公司审核报请同级财政、税务部门批准，允许企业按劳务净收入计算，在费用中提取适当比例的奖金发给有关人员。

　　各项经营奖金的提取比例，应按照参加经营劳动的收入多少、时间长短、条件好坏、干活轻重，以及领取经营奖金的职工包括各种经营奖在内的总收入与在岗职工总收入的平衡关系，以有利于调动全体职工的积极性确定。具体比例数，由本企业提出，经主管局、总公司审核后，报同级财政、税务部门批准后执行。

　　企业在提取各项经营奖金时，需要填写“工资总额以外的奖金领款证明”。按上述程序经审核批准后提取发放。违反上述审批程序提取的，银行部门不得支付。

　　五、借助企业生产调整，把企业内部的动态优化组合制度化。通过培训、考核，选拨精兵强将组成生产、科技和开发队伍，同时完善厂内劳务市场，发展行业劳务市场，使劳动力流动适应生产的调整和发展。总公司应特别注意组织开展系统内部劳动力调剂，包括跨行业顶替农民工、临时工、计划外用工和退休返聘职工。

　　六、职工撤离生产岗位后的工资待遇按以下原则由企业酌定：对下岗人员培训学习发放基本工资，停发奖金；对开展各项经营的职工按本办法第四条办理；对少数因病或因家庭困难经批准回家待工的职工，发给生活费，其数额每人每月不得低于50元（不含22.5元的付食品价格补贴）。

　　七、经委系统各局、总公司所属的集体所有制企业照此文件执行。

　　八、各局、总公司要加强领导，建立企业撤岗人员报批制度（每月一次），同时报市劳动局和经委备案。

　　九、本暂行办法从批准之月起执行，试行两年。

1989年12月27日