近几年来，我省一些地方、部门和单位程度不同地实行了办事公开制度。1995年，全省有14个县市区开展了办事公开制度试点，逐步完善了办事公开制度。实践证明，实行办事公开，有利于提高权力运行的透明度，接受群众监督，防止权力滥用，加强廉政建设；有利于方便办事，促使公务员尽职尽责，减少或防止各种浪费和损失，提高办事效率和经济效益；也有利于人民参政议政，密切党和政府与群众的联系，加强社会主义民主政治建设。各级政府和部门实行办事公开即政务公开，这是我国社会主义政治制度和党的群众观点，群众路线的必然要求。为了进一步促进廉政勤政建设，省人民政府决定，从今年起，全省各级各部门都要有计划、有步骤地实施政务公开。

　　一、实施政务公开总的要求：各级政府及部门对于运用工作权力办理与群众利益密切相关的事项，只要不涉及党和国家的机密，都要在一定范围采取适当方式，向干部群众和社会公开。

　　二、政务公开的主要内容：办事依据（法律法令、政策规定、决议决定等）、办事职责（包括办事机构和办事人员及其所负职责）、办事条件（明确什么能办、什么不能办、办理必备的文书资料）、办事程序（包括办事过程、顺序和办事手续等）、办事纪律（包括办事要求、纪律规定、违章违纪处置办法等）、办事结果（包括办事的最后结果和对违章违规行为的处置结果）等。

　　三、实施政务公开的范围、形式和时间：公开的范围，应该是办事所涉及的范围。公开的形式，以便于有关干部群众周知为宜。可采取报刊、广播电视、会议、文件、公告等形式公布，也可以墙报、办事手册等形式公布。公开的时间，应以方便监督和不影响办事为标准。一般办事依据、办事职责、办事条件、办事程序、办事纪律等应事先公布。

　　四、实施政务公开的重点是直接掌握人、财、物的部门和与群众直接打交道的公共管理机构。实施政务公开的步骤是：先从基层开始，逐步向上扩展。乡镇人民政府、街道办事处（包括村民委员会、村民小组等自治组织）今年应全部实施政务公开。县以上政府要在今年4月份前确定一批政务公开的部门和单位，以后逐步推开。年底前，县级实施政务公开的面要达到80％以上，地州市级要达到50％以上。省直单位先行实施政务公开的单位为：计委、建委、外经贸委、教委、劳动、人事、工商、国土、卫生、公安、交通、民政、邮电、林业、水利、电力、计生、物资等部门，其对外公开的事项主要是：公布招生、招工、录干转干、进出口配额、办理证照、收缴和减免税费、职称评定、户口“农转非”、民办教师转公办教师、用地审批、城市规划、退伍转业军人安置、基建工程审批、固定资产投资项目审批、罚没款收缴和管理使用、电话安装和邮电资费、电价管理、计生指标管理、超生罚款收缴和使用、扶贫救灾款物分配、农民负担等。

　　五、实施政务公开是政务工作的一项改革，也是广大干部群众十分关注的一件大事。各级各部门领导要充分认识这项工作的重大意义，把这项工作切实摆到重要议事日程，加强组织领导，确保政务公开的顺利实施。各级各部门制定的政务公开方案和制度在出台前要广泛征求意见，并建立与政务公开相适应的监督、奖惩制度，以保证政务公开制度的落实。各级监察机关要参与组织、指导和监督、检查政务公开实施工作。对政务公开工作搞得好的要总结推广经验，对搞得不好的要及时督促整改，对那些拒不施行政务公开或弄虚作假的要追究纪律责任。省人民政府将在今年组织一次对全省实施政务公开情况的检查。

　　六、新闻单位要做好实施政务公开的舆论宣传工作，积极宣传报道各级各部门实施政务公开的情况，及时反映实施政务公开的经验和群众的要求，促进政务公开工作的顺利进行。

　　七、各级各类企事业单位，也要参照上述办法，有计划、有步骤地实行办事公开。其主管部门要加强对这项工作的组织领导和监督检查。

　　湖南省人民政府
一九九六年三月四日