第一章 总 则

　　第一条 为了加强本市房地产市场管理，保护交易双方合法权益，根据《城市私有房屋管理条例》等有关法规，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条 凡在本市行政区域内国有土地上进行的房屋买卖、租赁、转让、抵押、赠与等活动，均适用本办法。

　　第三条 本市房地产交易市场管理的行政主管机关为市房地产管理局。市、县房产交易管理所具体办理交易管理业务。

　　由市房地产管理局、工商行政管理局、土地局、物价局、财政局和税务局组成“合肥市房地产市场管理委员会”，对房地产市场进行综合管理。

　　第二章 交易管理

　　第四条 进行房地产交易的单位或个人，必须到房地产交易市场办理登记、监证、评估、立契、过户或使用手续。

　　第五条 房屋所有人必须凭房屋所有权证办理交易手续。单位或个人从开发公司购买商品房，必须持双方签订的统一制式的买卖合同及发票，办理交易手续。

　　第六条 有下列情况之一的房屋不得买卖：

　　（一）买卖成交后不满一年的；

　　（二）待落实私房政策的；

　　（三）产权不清或有纠纷的；

　　（四）具有纪念意义或历史保护价值的；

　　（五）已被批准列入国家建设、改造范围的；

　　（六）违章自建、扩建的；

　　（七）经人民法院裁定限制产权转移的。

　　第七条 凡享受国家、单位补贴建造、购买以及拆迁安置优惠购买产权的房屋，只能出售给原补贴单位或房地产管理部门。

　　第八条 出售共有房屋或拍卖房屋，应在交易前办理公证手续。

　　第九条 房屋所有人或共有人享有该房屋范围内的土地使用权，房屋所有权转移时，其使用范围内的土地使用权随之转让。占地两百平方米以上（含两百平方米）的公有房屋的交易，必须由土地管理部门办理土地使用权转让手续后，再按本办法进行交易。其它房屋所有权和该房屋范围内的土地使用权的变更手续，由房地产管理部门和土地管理部门根据有关规定办理。

　　第十条 房屋所有人出租房屋，必须向房屋所在地的区（县）房地产管理部门领取《房屋出租许可证》后，方可出租。承租方持居民身份证或单位证明，租赁双方同到市、县房地产交易市场签订房屋租赁合同，经房地产管理部门审核和工商管理部门签证，租赁关系依法成立。

　　第十一条 房屋租赁双方均不得借故解除租赁合同。如一方因特殊情况需中止合同时，应提前三个月通知对方，由双方面定终止事宜，给对方造成经济损失的，应予赔偿。

　　第十二条 租赁期满后继续承租的，须按本办法重新办理租赁手续。

　　第十三条 租赁期间承租方不得将房屋分租、转租、转让。承租方利用承租的房屋与第三方合资经营、联营的，应事先征得出租方的同意，并重新办理租赁手续。

　　第十四条 产权人不得出租危房、建筑物中的公用部分以及产权有争议的房屋。承租方不得利用房屋进行非法活动，损害公共利益。

　　有下列情况之一者，出租方有权解除租赁关系：

　　（一）承租方无特殊情况连续三个月或累计六个月不交纳租金的；

　　（二）承租方擅自转租、转让或转借的；

　　（三）承租方擅自改变房屋结构、用途的。

　　第三章 价格管理

　　第十五条 房屋买卖价格按下列规定执行：

　　（一）新建商品房出售价格按市城乡建设环境保护委员会、市物价局和市建行核定的价格执行；

　　（二）二次出售商品房的，其价格超出购买价的部分，交纳超标费，超标费由卖方承付；

　　（三）其它房屋出售价格由双方根据房产交易管理所评估的价格（评估价格的计算方法见附表二）协商议定，对成交价超出评估价的部分，由卖方承付超标费。本条二、三两项超标费交纳标准见附表一。

　　第十六条 房屋租赁价格按下列规定执行：

　　（一）非住宅租金标准按市物价局核定的租金基价执行，租赁双方可根据基价标准协商议定。超出基价的部分，由出租方承付超标费，超标费交纳标准见附表三。

　　（二）住宅租金标准由租赁双方按《合肥市公有房屋租赁管理暂行办法》中的生产、营业用房基本租金标准协商议定，但最高不得超过标准的一点五倍。

　　第四章 监督管理

　　第十七条 凡从事房地产开发经营的单位，须经资质审查合格，领取营业执照后，方可开业经营。

　　第十八条 进行居地产交易的单位和个人，必须按规定交纳税费，其房产交易费和市场管理费收取标准由物价部门核定。

　　第十九条 进行房地产交易的双方必须使用统一制式的合同书，分别由房地产管理部门和工商管理部门加盖“合肥市房地产交易监证专用章”和“合肥市工商行政管理局房地产交易市场鉴证专用章”。否则，房地产管理部门不予办理产权转移或使用手续，用于生产经营性的房屋，工商管理部门不予注册登记、核发营业执照或变更登记手续。

　　第二十条 房地产交易必须使用印有税务部门监制的“房地产市场交易专用发票”或“房地产市场租赁专用发票”，作为交易双方的结算凭证，专用发票由房产交易管理所开具。

　　第二十一条 交易合同履行过程中，签约双方发生纠纷需要调解或仲裁的，由工商行政管理机关调解或仲裁。

　　第二十二条 本办法发布前已发生的房屋交易，应在本办法发布后，三个月内补办手续。其中不论有几度转移的未税白契，以追补一手为限。逾期不办，视为非法交易。

　　第五章 奖励与处罚

　　第二十三条 对房地产交易中的违法违章行为，任何单位和个人均有权举报，经核实处理后，对举报人给予处罚金额5－10％的奖励。

　　第二十四条 对下列情形之一者，由房产、工商、物价、税务等管理机关按各自职责依法查处：

　　（一）无照经营商品房的，由工商行政管理机关依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》查处；

　　（二）房屋买卖或租赁从行为发生之日起，一个月内不办理权属转移或使用手续的，由房地产管理部门责令其补交税费，按日课以应纳税费5‰的滞纳金；

　　（三）对拒不办理交易手续者，由房地产管理部门没收非法所得，并由工商行政管理机关处500元以下的罚款；

　　（四）出租方违反价格规定或附加条件索取额外收入的，由物价部门按《中华人民共和国价格管理条例》处罚；

　　（五）倒买倒卖房屋，非法牟利的，由工商行政管理机关依照《投机倒把行政处罚暂行条例实施细则》的规定，没收非法所得，处房屋价值20％以下的罚款；

　　（六）利用合同或其它手段骗买骗卖房屋的，由工商行政管理机关责令其退回所骗财物，处五万元以下罚款；

　　（七）对未使用“房地产市场交易专用发票”或“房地产市场租赁专用发票”而以其它票据代用的，由税务部门依照《安徽省发票管理实施办法》处罚；

　　（八）对隐价瞒租，偷漏税费的，由物价、税务部门分别依法查处。

　　第二十五条 对工商、物价、税务部门处罚不服的，可依法向其上一级主管机关申请复议，对复议决定不服的，可依法向人民法院起诉。

　　对房地产管理部门处罚不服的，可向其主管机关申请复议或直接向人民法院起诉。

　　第二十六条 房地产市场管理人员必须依法办事，对滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，依照国家有关规定给予行政处分。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章 附 则

　　第二十七条 本办法由房地产管理局负责解释。

　　第二十八条 本办法自发布之日起施行。

　　附：二次出售商品房和其它房屋出售价格超标费交纳表等四件

　　附表一

　　二次出售商品房和其它房屋出售价格亍标费交纳表

　　注：本表交纳超标费均按档计算。例：购买价格（评估价格）为2 万元，出售时为3.5万元，超标1.5万元，超标率为75％，按表 超了四档，第一档为20％，超4000元，计400元超标费；第二 档为20％，超4000元，计1200元超标费；第三档为20％，超 4000元，计2000元超标费；第四档为15％，超3000元，计 2100元超标费。共交纳超标费5700元。

　　附表二

　　1.房屋评估价格的计算

　　房屋评估价格＝房屋重置价格×成新×（1±装修设备系数） ×（1±地段、朝向、层次系数）×（1±墙体高度、屋面调整系 数）×建筑面积

　　2.层次系数表

　　3.地段、朝向系数表

　　4.装修、设备增减表

　　5.墙身高度、屋面增减系数

　　（1）墙身高：楼房以2.60～3.00米为准，每增加或减少20公分，分别增加或减少3％；平房檐高以2.70～3.00米为准，其增减系数与楼房相同。

　　（2）屋面：大瓦、油毡、挂瓦条屋面，不加不减；小瓦屋面减1％；油毡屋面减4％；草屋面减2％。

　　附表三

　　非住宅租金超标费交纳表

　　注：每平方米租金为五元，如出租时每平方米为20元，超过15 元，超出基价三倍，第一档超10元，计征1元，第二档超5元，计征1.5元，共征2.5元。

　　附表四

　　合肥市非居住房屋租赁标准基价表

1991年6月3日