各县、市、区人民政府，市直有关部门：经市人民政府同意，现将《邵阳市突发公共事件应急预案编制管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

　　二O O六年十一月九日

邵阳市突发公共事件应急预案编制管理办法

　　为进一步规范我市各类突发公共事件应急预案的编制管理工作，根据省人民政府的有关规定 ，制定本办法。

　　一、市突发公共事件总体应急预案

　　1、立项。《邵阳市突发公共事件总体应急预案》（以下简称“市总体应急预案”，已经发布）的编制和修订工作，由市人民政府办公室负责组织实施。修订市总体应急预案，由市人 民政府办公室（市应急管理办公室具体负责）提出书面立项报告，按程序报市人民政府办公室分管负责人、市人民政府秘书长审定同意后正式立项。

　　2、修订。修订市总体应急预案立项后，市人民政府办公室（市应急管理办公室具体负责）应组织专门工作班子负责预案修订工作。预案修订过程中，要认真对照省总体应急预案，借 鉴外市总体预案，征求市相关部门（单位）意见，召开专家评估会论证。

　　3、审批。市人民政府办公室（市应急管理办公室具体负责）对市相关部门（单位）和专家的意见进行综合协调后，提出市总体应急预案修订草案及修订说明，按程序报送市人民政府 办公室分管负责人、市人民政府秘书长、常务副市长、市长审发。

　　4、印发。市总体应急预案修订完成后，以市人民政府名义印发，由市人民政府办公室负责解释，报省政府备案。

　　5、发布。市总体应急预案修订完成后，市人民政府办公室（市应急管理办公室具体负责）应会同市人民政府新闻办公室及时向社会发布。

　　二、市突发公共事件专项应急预案

　　1、立项。制订市突发公共事件专项应急预案（以下简称“专项应急预案”），由负责该项工作的市直和部、省在邵有关部门（单位）向市人民政府提出书面立项报告。市人民政府办 公室（市应急管理办公室具体负责）初审后提出处理意见：不同意作为专项应急预案立项的，退回原申报部门（单位），并说明原因；同意作为专项应急预案立项的，说明立项理由， 按程序报市人民政府办公室分管负责人、市人民政府秘书长审定同意后正式立项。

　　2、起草。市专项应急预案立项后， 主办部门（单位）应组织专门起草班子，认真开展调查研究，切实做好预案（草案）编制工作。预案（草案）编制过程中，要认真对照省专项应 急预案，借鉴外市同类型预案，广泛听取各方面意见和建议，召开专家评估会论证。市专项应急预案（草案）经主办部门（单位）领导班子集体审定后，正式上报市人民政府。

　　3、审批。市人民政府办公室（市应急管理办公室具体负责）对主办部门（单位）报送的市专项应急预案（草案）要认进行审核。审核过程中，应会同主办部门（单位）征求市相关部 门（单位）意见，对市相关部门（单位）的意见进行综合协调。市专项应急预案（草案）审核完毕后，按程序报送市人民政府办公室分管负责人，市人民政府秘书长、分管副市长、常 务副市长审发。

　　4、印发。市专项应急预案经市人民政府批准后实施，由市人民政府办公室印发，由主办部门（单位）负责解释。

　　5、修订。市专项应急预案应根据情况的变化适时修订。修订工作由主办部门（单位）负责，起草、审批、印发工作要求同上。

　　6、发布。市专项应急预案编制（修订）完成后，市人民政府办公室（市应急管理办公室具体负责）应会同主办部门（单位）、市人民政府新闻办公室及时向社会发布。

　　三、市突发公共事件部门应急预案

　　1、立项。制订市突发公共事件部门应急预案（以下简称“市部门应急预案”），由负责该项工作的市直和部、省在邵有关部门（单位）向市人民政府提出书面立项报告。市人民政府 办公室（市应急管理办公室具体负责）初审后提出处理意见：不同意作为市部门应急预案立项的，退回原申报部门（单位），并说明原因；同意作为市部门应急预案立项的，说明立项 理由，按程序报市人民政府办公室分管负责人、市人民政府秘书长审定同意后正式立项。

　　2、起草。市部门应急预案立项后，主办部门（单位）应组织专门起草班子，认真开展调查研究，切实做好预案（草案）编制工作。预案（草案）编制过程中，要认真对照省部门应急 预案，借鉴外市同类型预案，广泛听取各方面意见和建议，召开专家评估会论证。市部门应急预案（草案）经主办部门（单位）领导班子集体审定后，正式上报市人民政府。

　　3、审批。市人民政府办公室（市应急管理办公室具体负责）对主办部门（单位）报送的市部门应急预案（草案）要认真进行审核。审核过程中，应会同主办部门（单位）征求市相关 部门（单位）意见，对相关部门（单位）的意见进行综合协调。市部门应急预案（草案）审核完毕后，按程序报送市人民政府办公室分管负责人、市人民政府秘书长、分管副市长审发 .

　　4、印发。市部门应急预案经市人民政府批准后实施，由主办部门（单位）印发（注明“经市人民政府同意”）并负责解释，报市人民政府备案。

　　5、修订。市部门应急预案应根据情况的变化适时修订。修订工作由主办部门（单位）负责，起草、审批、印发工作要求同上。

　　6、发布。市部门应急预案编制（修订）完成后，主办部门（单位）应会同市人民政府新闻办公室及时向社会发布。

　　四、县市区突发公共事件总体应急预案

　　1、各县市区人民政府应根据省突发公共事件总体应急预案和市总体应急预案，编制本县市区突发公共事件总体应急预案，并根据情况的变化适时修订。

　　2、县市区总体应急预案编制（修订）完成后，应及时向社会发布，并报市人民政府备案。

　　五、大型集会活动应急预案

　　1、市有关部门（单位）举办大型文化、体育、经贸等集会活动，应事先制订应急预案，内容包括应急处置火灾、交通运输事故、公共设施设备事故、食物中毒事故、群体性骚乱、恐 怖袭击、重大刑事案件等。

　　2、大型集会活动应急预案应在活动举行前3天报市人民政府办公室备案（材料送市应急管理 办公室）。