镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：

　　现将《关于加强本区户外广告管理工作的若干规定》印发给你们，请按照执行。

　　二○○四年二月十一日

　　关于加强本区户外广告管理工作的若干规定

　　第一条　为规范本区户外广告设置的规划和管理，根据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》和《上海市户外广告设置规划和管理办法》，结合本区实际情况，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于本区行政区域内设置户外广告及其相关的管理活动。

　　第三条　本规定所称的户外广告设施，是指以下列形式设置的户外广告设施：

　　（一）利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、场地、空间等（以下统称阵地）设置的路牌、灯箱、霓虹灯、电子显示牌（屏）、实物造型等；

　　（二）利用公共、自有或者他人所有的阵地设置的彩旗、条幅、气球等。

　　第四条　户外广告设施的设置应当符合市、区规划要求，与区域规划功能相适应，合理布局、规范设置。

　　户外广告设施应当牢固、安全，并与周围环境协调，符合美化市容的要求。

　　第五条　户外广告设施的设置应当遵守市规划局制定的《上海市户外广告设施设置技术标准》。本区主要道路应当编制户外广告设施设置阵地规划，由区规划局、市政管理局共同组织编制。

　　第六条　建立嘉定区加强户外广告管理工作联席会议。联席会议下设办公室，办公室设在区市政管理局。

　　嘉定区加强户外广告管理工作联席会议每季度定期召开工作会议，因工作需要可随时召开，工作会议由联席会议办公室负责组织。

　　第七条　区规划局、区市政管理局和工商嘉定分局是本区广告业的主管部门，按照下列职责对户外广告设施设置进行管理：

　　工商嘉定分局负责本区户外广告设置的经营资质审核、户外广告内容登记和监督管理。

　　区规划局负责本区户外广告设施设置的规划建设审核和监督管理。

　　区市政管理局负责本区户外广告设施设置的市容审核和监督管理，并组织协调区有关部门对户外广告进行管理。

　　本区公安、财政、物价、园林等部门按照各自职责协同实施本规定。

　　第八条　联席会议办公室定期组织市政、工商、规划、公安等部门对户外广告进行联合检查，对符合户外广告形象要求，又在规划范围内的户外广告，没有办理手续的可补办手续，加以规范，对不符合要求的，一律予以清除，并按有关规定给予处罚。

　　第九条　本区公益性户外广告内容由联席会议办公室组织会审，工商嘉定分局负责审批；商业性户外广告内容由工商嘉定分局负责审批。

　　第十条　户外广告内容中公益宣传内容所占的面积或者时间比例，不得低于10％。

　　户外广告内容必须真实、健康，符合法律、法规、规章规定，不得以任何形式欺骗公众。户外广告使用的汉字、字母和符号应当符合国家规定。

　　广告公司发布户外广告，应该保证10%以上面积或时间用于公益性广告。对不能提供公益性广告的，按最高的广告市容整治费标准收取。

　　第十一条　户外广告设施设置阵地的使用权可以通过协议、招标、拍卖等方式取得。

　　利用本区道路的公共阵地设置户外广告设施的，阵地使用权应当通过招标、拍卖或者其他公开竞争方式出让，具体办法另行制定。

　　第十二条　有下列情形之一的，不得设置户外广告设施：

　　（一）利用交通安全设施、交通标志的；

　　（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；

　　（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌或者建筑物形象的；

　　（四）利用行道树或者损毁绿地的；

　　（五）在国家机关、文物保护单位、优秀近代建筑和名胜风景点的建筑控制地带设置的；

　　（六）在区政府禁止设置户外广告的区域内或者载体上设置的。

　　第十三条　户外广告设施的设置期限一般不超过3年，电子显示牌（屏）一般不超过6年；期满需延长设置的，应当于到期之日前30日内向原审批机关办理延期手续。

　　举办大型文化、体育、公益活动或者举办各类商品交易会、展销会等活动，需设置临时性户外广告设施的，应当按照规定办理户外广告设置相关手续，并于活动结束后7日内予以撤除，但经原审批机关同意允许保留的除外。

　　户外广告设施应当自审核批准之日起6个月内设置；逾期未设置的，其审批即行失效。

　　第十四条　户外广告设施设置或变更的申请，实行并联审批制，按照下列程序规定实施：

　　（一）设置或变更户外广告设施的申请人向工商嘉定分局提出申请，并按有关规定填写《嘉定区户外广告设施设置并联审批申请书》（以下简称《并联审批申请书》），连同相关申请材料一并提交工商嘉定分局。

　　（二）工商嘉定分局应当自收到《并联审批申请书》和相关申请材料后10个工作日内，将《嘉定区户外广告设施设置并联审批抄告单》（以下简称《并联审批抄告单》）和相关申请材料移送区规划局和区市政管理局，并将《受理通知书》发给申请人。

　　（三）经审核批准设置或变更户外广告设施的，由工商嘉定分局发给申请人《并联审批通知书》。申请人凭《并联审批抄告单》按规定交纳有关费用，办理《建设工程规划许可证》和领取《户外广告发布登记证》。

　　（四）申请设置或变更户外广告设施，相关行政审批部门不同意的，应在《并联审批通知书》中说明理由和依据，由工商嘉定分局通知申请人。

　　（五）申请人凭《建设工程规划许可证》和《户外广告发布登记证》方可向上海电力公司嘉定供电分公司办理有关用电申请手续。

　　第十五条　申请人向工商嘉定分局提出户外广告设施设置或变更申请，应提交下列材料：

　　（一）营业执照；

　　（二）广告经营许可证；

　　（三）广告发布合同（意向书）；

　　（四）阵地使用协议（意向书）；

　　（五）阵地所有权人产权证明及附图；

　　（六）广告效果图或照片（包括广告内容样稿）；

　　（七）广告设施设计图；

　　（八）1：500或1：2000比例实测地形图（应标示广告设施设置阵地具体位置）；

　　（九）1：500或1：2000比例广告设施设置阵地规划或设施布置平面图（应标示广告设施距离规划控制线、所附建筑物的具体尺寸和距离地面高度，涉及到道路或河道的，应到区规划局和市或区水务局划示道路红线或河道蓝线）；

　　（十）广告设施外廓尺寸（包括长、宽、高）；

　　（十一）其他有关广告内容证明材料；

　　其中第（一）至第（七）项材料一式三份，第（八）至第（十一）项材料各一份。

　　通过招标、拍卖取得户外广告设施设置阵地使用权的申请人，凭《中标通知书》或《拍卖成交确认书》和相关申请材料，交纳有关费用，按《上海市城市规划条例》的规定办理《建设工程规划许可证》；按《广告管理条例》及《广告管理条例实施细则》办理《户外广告发布登记证》。

　　第十六条　户外广告设施设置申请人应当保持户外广告设施的整洁、完好，及时维护、更新，并定期对户外广告设施进行安全检查，遇台风、汛期应当采取安全防范措施。

　　第十七条　户外广告设施设置期满后，设置申请人应当及时撤除。

　　因城市规划调整或者社会公共利益的需要，需撤除户外广告设施的，区规划局和区市政管理局均可以按照各自职责，书面通知设施设置申请人撤除。有关受益单位应当对设施设置申请人进行适当补偿。

　　经区规划局或者区市政管理局书面通知撤除户外广告设施，而设置申请人拒不撤除的，区规划局或者区市政管理局可以代为撤除，所需费用由设置申请人承担。

　　第十八条　在从事户外广告活动中违反工商行政管理规定的，工商嘉定分局应当责令改正，并可处以警告或者按照下列规定处以罚款：

　　（一）未经登记擅自发布广告的，处以5000元以下的罚款；

　　（二）户外广告内容变更，不办理变更登记的，处以2000元以下的罚款；

　　（三）公益宣传内容占户外广告内容的面积或者时间比例低于10％的，处以5000元以上2万元以下的罚款。

　　违反工商行政管理其他规定的，由工商嘉定分局按照工商行政管理的有关规定予以处罚。

　　第十九条　在户外广告设施设置活动中违反市容管理规定的，区市政管理局应当责令改正，并可处以警告或者按照下列规定处以罚款：

　　（一）未经批准擅自设置户外广告设施的，处以5000元以上3万元以下的罚款；

　　（二）经批准设置户外广告设施，到期后不按时撤除又不办理延期手续的，处以2000元以上2万元以下的罚款；

　　（三）违反技术标准或者不按照批准的地点、设计图、效果图设置户外广告设施的，处以5000元以上2万元以下的罚款。

　　违反本条第（一）款、第（二）款规定设置户外广告设施的，区市政管理局可以责令限期撤除；拒不撤除的，区市政管理局可以代为撤除，所需费用由设置申请人承担。

　　第二十条　在户外广告设施设置活动中违反规划管理规定的，由区规划局按照规划管理的有关规定予以处罚。

　　在户外广告设施设置或者内容发布活动中违反其他有关规定的，由有关部门依法予以处罚。

　　第二十一条　户外广告设施设置申请人未及时维护、更新户外广告设施，致使发生户外广告设施倒塌、坠落等事故，造成他人人身或者财产损失的，应当承担民事赔偿责任。

　　第二十二条　本规定自2004年2月1日起施行。