国务院已于2004年3月22日批准印发了《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，明确提出了建设法治政府的目标。全面正确地实施《纲要》，是我国社会主义民主与法制建设的一件大事，也是当前和今后一个时期政府法制工作的一项艰巨而光荣的任务。根据国务院法制办《关于贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉的通知》（国法[2004]19号）和省政府法制办《关于搞好〈全面推进依法行政实施纲要〉培训工作的通知》精神，结合我市工作实际，现就我市搞好《纲要》培训工作的有关事项通知如下：

　　一、指导思想和目的《纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结了近年来推进依法行政的基本经验，明确规定了今后10年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是建设法治政府的纲领性文件。学习培训要以“三个代表”重要思想为指导，以《纲要》为基本教材，以提高依法行政水平为目的，认真学习、正确理解、准确把握《纲要》的精神实质和主要内容，充分认识全面推进依法行政的必要性和迫切性。坚持党的领导，坚持以人为本，切实增强依法行政的观念，努力提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，为全面建设小康社会和三大文明协调发展提供良好的法治保障。

　　二、职责分工根据省政府关于《纲要》的培训要“做到全员培训，不留空白”，“尤其是各级领导干部全部参加培训”的要求，我市的《纲要》培训工作决定按照分层次、有重点的方式，由市政府法制局和各区、县政府法制工作机构分级组织实施。

　　（一）领导干部的培训。

　　各区县政府领导干部（除参加过省上组织培训的外），市政府各工作部门、直属机构、有关行政事业单位局级领导干部的培训，由市政府法制局组织协调，西安市行政管理学院具体承担培训任务。

　　（二）法制干部的培训。

　　各区县政府法制工作机构的干部、市政府各部门、各直属机构和有关行政事业单位的法制干部的培训，由市政府法制局统一安排并具体组织实施。

　　（三）其他干部的培训。

　　市政府各工作部门、各直属机构的处级干部，各区、县政府主要工作部门的领导干部和行政执法队伍负责干部的培训，由市政府法制局统一安排并具体组织实施。

　　市政府各工作部门、各直属机构和各区县政府及行政执法单位的行政执法人员的培训，在市政府法制局的指导下，由市级各部门及各区县政府法制工作机构分别组织实施。

　　三、培训的基本内容（一）依法行政的指导思想、目标、基本原则和要求；

　　（二）推进政府职能转变，改革行政管理体制；

　　（三）科学管理与民主决策；

　　（四）完善监督制约机制，规范行政执法行为；

　　（五）其他相关内容。

　　四、培训方式及时间《纲要》的学习培训可根据培训对象的不同采取主题报告会、专题讲座、个人自学与集中辅导、短期培训、理论研讨等形式进行。

　　领导干部的培训采取主题报告会、专题讲座的形式进行；行政执法人员的培训可采取个人自学与集中辅导、短期培训的形式进行；法制干部的培训拟采取短期培训、理论研讨的形式进行。短期培训的时间每期不少于两天。

　　五、几点要求（一）各区县政府，市政府各工作部门、各直属机构要以高度的政治责任感和使命感，把《纲要》的培训工作作为推动依法行政的重要内容和基础性工作，作为2005年度政府法制工作的一项重要任务，统一规划，严密组织。既要积极参加上级组织的培训，又要认真组织和指导本地区、本部门其他人员的培训，确保所属各部门的工作人员尤其是各级领导干部全部参加培训。

　　（二）各种形式的培训工作都要周密计划，认真组织，并注意把握好培训与全面工作的关系，既不能过分集中，影响正常工作，又要确保培训人员、内容、时间、效果落实，防止走过场。

　　（三）市政府法制局将对区县政府和市级各部门的培训情况进行检查或抽查。各区、县和市级各部门的培训工作结束后，要向市政府法制局写出书面报告。

　　（四）全市的培训工作由市政府法制局统一组织实施，并具体指导。全市统一使用培训教材。有关培训工作中的其他具体问题，请及时与市政府法制局监督指导处联系。

　　联系人：赵义玲 郑扬 联系电话：87295627人事与机构据《西安市人民政府关于成立西安市招商引资专家顾问小组的通知》（市政发[2005]103号·2005年8月30日），为进一步贯彻落实“国际化、市场化、人文化、生态化”的发展理念，坚持“大招商、大发展”的工作思路，调动全社会力量积极参与我市的招商引资工作，充分发挥专家作用，提高招商引资工作的科学性和合理性。市政府决定成立西安市五大主导产业招商引资专家顾问小组（以下简称专家顾问小组）。现将有关事项通知如下：一、组织机构：根据西安市重点发展的五大主导产业及全市招商引资工作实际情况，成立五个专家顾问小组，分别是高新技术产业小组、现代装备制造业小组、旅游产业小组、现代服务业小组和文化产业小组。由市科技局、市经委、市旅游局、市商贸局、市文化局分别牵头，负责组织相关领域内的专家开展工作，市外经局负责协调联络工作。专家顾问小组专家成员由相关学科领域内的两院院士、学者、国内知名人士、高等院校和科研单位专家、国内外知名企业家及市级有关部门领导组成（专家名单附后）。二、工作任务：（一）专家顾问小组主要负责全市经济发展和招商引资工作中的重要政策措施及重大战略问题的研究，为按照产业布局的要求科学合理的招商引资提供依据，为市招商领导小组的决策提供咨询服务。（二）对招商引资工作中带有前沿性、倾向性的问题进行探讨和研究。（三）对全市的重点招商引资项目进行决策咨询，提供包装和优化方案。（四）完成市招商引资工作领导小组交办的其他任务。三、工作方式：专家顾问小组采取“平时分散、必要时集中”的工作方式。专家顾问小组每年举办一次年会，对于专题项目的咨询研究，将采取“一事一邀、一事一议”的方式。专家顾问小组专家成员的聘用办法及管理细则由市招商引资工作领导小组办公室研究制定。西安市五大主导产业招商引资专家顾问小组专家名单：高新技术产业小组：市科技局局长徐可为，高新区管委会主任景俊海，中国科学院西安光机所研究员侯洵，西安电子科技大学副校长郝跃，西北有色金属研究所副院长张平祥，西安电力电子技术研究所所长陆剑秋，中国时代电子科技有限公司第771研究所所长张俊超，西安交大宝赛生物医药公司教授郭立安，西安大唐电信有限公司高级工程师王宏岳；现代装备制造业小组：市经委主任陈俐民，经济开发区管委会主任岳华峰，市西部开发办副主任刘秦，省社科院研究员张宝通，西安石油大学教授曾昭宁，陕西法士特齿轮有限公司总经理李大开，陕西鼓风机（集团）有限公司董事长印建安，陕西汽车集团有限公司董事长张玉浦，中国石化西安石化分公司经理李少平，中国北车集团西安车辆厂厂长刘应果；旅游产业小组：市旅游局局长周爱全，西安建筑科技大学教授吕仁义，西安建筑科技大学教授刘克成，西北大学教授马乃喜，西北大学教授朱玉槐，市社科院副院长李骊明，陕西师范大学教授马耀峰，西安中国国际旅行社副总经理雷金柱；现代服务业小组：市商贸局局长蒿芒喜，市商贸局副局长范宏，西安饮食服务（集团）股份有限公司董事长刘龙宇，市社科院教授李永泉，世纪金花有限公司总经理曲家琪，西安立丰百盛广场有限公司总经理岳喜文；文化产业小组：市委常委、市委宣传部部长王启文，西安文化产业发展研究会会长傅继德，市文化局局长严彬，曲江新区管委会主任段先念，省文联副主席肖云儒，陕西丹尼尔企业集团董事长王国庆，西安交通大学副校长席酋民，省社科院研究员张宝通。

　　据《西安市人民政府办公厅关于调整增补西安市土地利用总体规划修编工作领导小组成员的通知》（市政办发[2005]165号·2005年7月29日），其调整后的人员名单如下：组长：西安市市长孙清云；副组长：西安市副市长陈宝根，西安市副市长乔征，西安市副市长杨广信，市政府副秘书长张建政，市政府副秘书长李小六；成员：市发展和改革委员会主任刘维健，市经济委员会主任陈俐民，市商贸局局长蒿芒喜，市教育局局长李尚俭，市财政局局长梁淑贞，市国土资源局局长田党生，市规划局局长和红星，市城乡建设委员会主任史健生，市市政管委会主任雷英杰，市交通局局长任文斌，市农业局局长张宁，市水务局局长夏仁朝，市林业局局长王百旺，市旅游局局长周爱全，市环保局党委书记高献，市文物局局长郑育林，市统计局局长李利民，市人口和计划生育委员会主任董金仓，市市容园林局局长田高社，市房屋管理局局长延锡铭，市国土资源局副局长刘国元，高新技术产业开发区管委会主任景俊海，经济技术开发区管委会主任岳华峰，曲江新区管委会主任段先念，浐灞河管委会副主任杨六齐，新城区区长赵长春，莲湖区区长丁玉萍，碑林区区长史晓红，雁塔区区长杨殿钟，未央区区长郭大为，灞桥区区长何元，阎良区区长陆治原，临潼区区长罗亚民，长安区区长杨立，高陵县县长张中堂，蓝田县县长王新法，户县县长夏俊山，周至县县长武军，省国土资源厅西安铁路国土资源分局局长胡建设。领导小组下设办公室，办公室设在市国土资源局，办公室主任由市国土资源局局长田党生兼任，副主任由副局长刘国元兼任。

　　据《西安市人民政府办公厅关于成立西安市整治空挂通信缆线工作领导小组的通知》（市政办发[2005]168号·2005年8月4日），其组成人员名单如下：组长：市政府副秘书长益翔；副组长：省通信管理局副局长高彩玲，市经委副主任安文中；成员：市规划局副局长杨明瑞，市建委副主任卫勃，市市政管委会副主任王志强，市法制局副局长武忠勤，新城区副区长李振高，碑林区副区长王欢畅，莲湖区副区长黄德安，雁塔区副区长张改莲，未央区副区长连建国，灞桥区副区长刘军才，省电力公司信通公司副总工程师童前学，西安供电局副局长姚小平，广电网络西安分公司副总经理刘进，西安电信分公司总经理助理杨西让，陕西移动公司副总经理贺彬，陕西联通分公司副总经理袁平，西安网通分公司副总经理任少斐，西安铁通分公司副总经理邹慧生。市整治空挂通信缆线工作领导小组办公室设在市经委交通邮电能源处，办公室主任由市经委交通邮电能源处处长王平刚担任。工作人员分别由相关单位抽调组成。

　　据《西安市人民政府办公厅关于调整市招商引资工作领导小组成员的通知》（市政办发[2005]183号·2005年8月26日），其调整后的人员名单如下：组长：西安市市长孙清云；副组长：西安市副市长杨广信，西安市副市长李雪梅；秘书长：市政府副秘书长肖西平；成员：市委组织部副部长、市人事局局长荆建民，市发改委主任刘维健，市经委主任陈俐民，市国资委主任张普会，市商贸局局长蒿芒喜，市科技局局长徐可为，市财政局局长梁淑贞，市国土局局长田党生，市规划局局长和红星，市建委主任史健生，市市政管委会主任雷英杰，市交通局局长任文斌，市旅游局局长周爱全，市外经局局长王毅，市工商局局长杜梦西，市贸促会会长赵红专，高新区管委会主任景俊海，经济开发区管委会主任岳华峰，曲江新区管委会主任段先念，浐灞河管委会副主任杨六齐，西安阎良航空基地管委会副主任金乾生，西安海关副关长冯建鄂。领导小组下设办公室，办公室设在市外经局，负责领导小组日常工作。办公室主任由王毅同志兼任，副主任由市外经局副局长贾生林、路晓民同志担任。市招商引资工作领导小组的主要职责：一、研究制定全市招商引资工作规划和发展战略目标，提出招商引资的优惠政策。二、研究确定全市招商引资项目布局，制定下达招商引资任务和计划，检查招商引资工作目标的完成情况，审议全市的重大招商活动。三、定期召开联席会议，研究招商引资工作中的重大事项；听取招商专家顾问小组及各专业招商团队的意见和工作汇报；协调解决外资1000万美元、内资1亿元以上项目所涉及的相关问题。四、审议全市招商引资专项经费的使用情况。

　　2005年9月19日