各镇人民政府，各有关单位：

　　《关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真依照执行。各有关单位要严格落实安全生产责任，加大监督检查力度，严防各类安全生产事故的发生，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

　　门头沟区人民政府
二00四年三月九日

　　关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见

　　为进一步加强本区煤矿安全生产工作，防止煤矿安全生产事故的发生，依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《煤矿安全监察条例》以及国务院、北京市有关安全生产文件精神，结合本区实际，提出如下实施意见。

　　一、煤炭安全生产管理工作目标

　　深化煤矿安全整治工作，明确各级安全管理责任，强化事前管理和过程管理，杜绝重大安全生产事故的发生，最大限度减少一般事故，确保百万吨死亡率不超过北京市下达的控制指标，维护人民群众的生命财产安全。

　　二、完善机构，落实安全生产责任

　　区地煤办是本区煤炭行业管理部门，在区政府的领导下，对全区煤矿进行安全生产管理，对全区煤矿安全负管理责任。各产煤镇成立以主管副镇长为领导的安全管理机构，主管副镇长为本镇煤矿安全生产的主要负责人，全面负责本镇煤矿安全生产工作。各产煤村成立以村主任为组长的煤矿安全管理机构，村主任为本村煤矿安全生产第一责任人。各煤矿都要组建相应的安全管理机构，矿长为本矿安全生产第一责任人。

　　实行安全生产责任制。区地煤办、各镇、村、煤矿必须逐级建立健全安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，建立完善安全生产管理制度，明确责任人，层层落实安全责任。

　　三、强化管理，推进标准化矿井建设

　　为使我区煤矿在2005年底前全部达到标准化矿井要求并长期保持达标水平，必须做好以下几个方面工作。

　　（一）抓好安全技术培训工作，提高安全意识。各有关单位要制定各级人员培训计划并认真实施，培训合格率必须达到100%方能上岗。

　　（二）加强煤矿矿长管理。各级煤炭管理部门要按照《门头沟区煤矿矿长考核管理办法》，对矿长严格进行管理考核，对达不到考核要求的煤矿矿长要及时进行处罚、更换。

　　（三）加强测绘管理工作，规范指导安全生产。煤矿的采掘、测量、填绘图纸工作是正确指导煤矿安全生产的重要手段。对图纸与实际不符的要坚决予以处罚。

　　（四）加大煤矿安全投入，严格办矿标准。各煤矿要严格按标准提足安全技术措施使用资金，专户储存。煤矿安全项目工程、设备投入资金实行专款专用。对工程、设备达不到安全生产标准的，责令限期整改。

　　（五）继续完成质量标准化矿井达标工作。要按照国家级质量标准化矿井要求，规范各项工作，对未能按时达标的煤矿一律予以关闭，对已达标而不能保持质量标准化矿井的，全矿停产整顿，合格前不准复工生产。

　　（六）完善煤矿档案管理。各镇、各煤矿必须严格执行建立档案的要求，区地煤办要加强对各镇、各煤矿档案管理工作的监督检查，使档案管理规范化、制度化。

　　（七）加大安检频率，严格行政执法。要进一步加大安全检查和行政处罚力度，依法对重大安全隐患和违章违纪行为进行处罚。对C、D级矿井和未达标的煤矿，要进行重点检查。

　　（八）规划重组煤矿企业，扩大生产规模。通过测绘控制工作，加大对煤炭储量相对集中、矿点密、规模小的煤矿企业的重组力度，逐步实现规模办矿。

　　四、排查隐患，制定事故预案。

　　（一）各镇、村、矿要制定煤矿重大事故应急预案，逐级上报备案，做好煤矿重大事故发生的各项应急工作，最大限度减少人员伤亡和经济损失。

　　（二）各镇、村、矿要根据实际情况，制定出本单位的预防重大事故管理办法，并认真贯彻落实。

　　（三）建立排除安全隐患奖励办法。各镇、村、矿要建立排除隐患奖励办法，对排除隐患人员进行奖励。

　　五、加强领导，形成齐抓共管的合力

　　加强领导，把煤矿安全生产纳入各级政府工作的议事日程。区地煤办及各镇每月至少召开一次安全生产工作会；各村每半个月召开一次由村主任主持的安全生产工作会；各煤矿每星期召开一次由矿长主持的安全生产工作会，研究部署安全生产工作。各有关单位还要建立健全领导干部考核办法，把煤矿安全生产工作纳入对有关领导干部考核内容，形成齐抓共管，一抓到底的煤矿安全管理工作局面，切实搞好安全生产工作，使我区煤矿逐步走上依法、规范、规模发展的道路。