各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：

　　现将市城市规划局等7部门《关于加强全市国家版图意识宣传教育和整顿规范地图市场秩序的实施方案》予以转发，请认真贯彻执行。

　　哈尔滨市人民政府办公厅
二○○五年十月二十六日

　　关于加强全市国家版图意识宣传教育和整顿规范地图市场秩序的实施方案

　　市城市规划局 市委宣传部 市教育局 市商务局 市工商行政管理局 市新闻出版局 市外事侨务办公室

　　（二○○五年十月二十六日）

　　为切实做好我市国家版图意识宣传和整顿规范地图市场秩序工作，根据《黑龙江省人民政府办公厅转发省测绘局等部门关于加强全省国家版图意识宣传教育和地图市场监管实施方案的通知》（黑政办发[2005]69号，以下简称《通知》）要求，结合实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以《通知》精神为指导，进一步提高地图制作、发布、展示单位的国家版图意识和法律意识，严格依法履行送审手续，纠正地图上错绘国界线、行政区域界线和漏绘南海诸岛、钓鱼岛、赤尾屿等重要岛屿及在电视、报刊、互联网等媒体上随意使用变形地图等问题，杜绝带有政治性问题的地图和地图产品进入市场，切实提高全民的国家版图意识，维护国家版图尊严。

　　二、主要内容

　　（一）非法编制、出版、生产、经营地图产品的行为对全市从事地图编制、出版、生产、经营的单位及地图市场进行全面检查，从严查处各种违法、违规行为。对不具备地图出版编制资格、擅自编制出版地图的单位必须严肃查处；对市场上销售的侵权盗版、买卖书号、一号多用的地图，要视情节轻重给予经营者警告、罚款、没收非法所得、停业整顿直至吊销营业执照的处罚；对盗用出版单位名义和书号、生产假冒伪劣地图产品的，要查封其生产场所，并追究委托制作人的责任；对市场上销售的无编制生产单位、无出版单位以及未按规定报批的地图产品要当场没收，并对经营者依法给予处罚；对虽经审核批准，但未按审核意见修改的地图产品，要进行严肃处理；对非法经营地图产品的交易市场，要坚决取缔。

　　（二）存在政治性错误的地图产品及其生产经营者严厉打击生产和销售国家版图不完整、损害国家主权、违背"一个中国"原则的地图产品的生产经营者，认真查处各种媒体上错绘、漏绘国家版图的地图以及销售国家密级地图的单位和个人。重点检查报刊、广告、标牌、票证、玩具、纪念品、工艺品、橱窗、展览等涉及地图图形的以及互联网上登载的地图图形，对存在政治性错误的地图产品，凡在公共场所展示、使用和网上登载的，要立即进行撤换；在市场上销售的，要当场收缴；正在加工生产的要责令停止生产，并收缴其产品；发现违法、违规的网上地图，要保存网页，记录网址，通知有关网站及时更正，并依法查处；对有损国家主权、违背"一个中国"原则的地图产品，要连同母版予以销毁。

　　三、实施步骤

　　（一）组织动员阶段（10月27日前完成）

　　成立市整顿和规范地图市场秩序工作领导小组，由市政府副市长任组长，市城市规划局，市委宣传部，市教育局、商务局、工商局、新闻出版局、外侨办为成员单位。领导小组办公室设在市城市规划局，负责制订全市整顿和规范地图市场秩序实施方案，召开全市整顿和规范地图市场秩序工作会议进行动员部署，并组织有关执法人员进行业务培训。

　　（二）集中宣教阶段（10月28日至30日）制订和发布《关于整顿和规范地图市场秩序的通告》，并充分利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体的导向和监督作用，开展形式多样的国家版图意识宣传教育活动，提高全民对国家版图的遵纪守法意识。

　　（三）集中检查阶段（10月31日至11月4日）对全市地图市场进行全面检查，依法查处在编制、出版经营、展示地图过程中的违法问题，重点检查网上地图、新闻媒体用图、电子地图、中小学教学地图和教材插示地图、广告宣传用图、会展用图等。

　　（四）总结汇报阶段（11月5日至10日）在整顿检查的基础上，由领导小组办公室负责全面总结整顿和规范地图市场秩序工作，形成书面报告上报省整顿和规范地图市场秩序工作领导小组办公室。

　　四、工作要求

　　（一）广泛深入宣传，营造良好的整顿和规范地图市场氛围各级政府及各有关部门要利用新闻媒体，广泛宣传树立国家版图意识和整顿规范地图市场秩序的重要意义，采取多种形式普及地图编制出版法律、法规知识和地图知识，提高公民地图鉴别能力，让社会各界和广大人民群众了解国家版图是国家主权和领土完整的象征，营造合法编制出版地图、依法生产使用地图产品的社会氛围。

　　（二）加强教学管理，培养中小学生的国家版图意识教育行政部门要把树立版图意识作为中小学爱国主义教育的一项重要内容列入教学计划，要采用国家教育主管部门指定出版社出版的教学地图和教育辅导地图，并将地图编制出版管理的法律、法规列入普法内容，开展丰富多彩的国家版图意识教育活动。

　　（三）齐抓共管，扎实有效开展各项工作

　　宣传部门要加强对刊载地图新闻媒体的日常监管。工商行政管理部门在受理地图编制单位登记注册时，要查验测绘行政主管部门核发的地图编制资质证件；对广告和市场监管中涉及地图图形的，应查验测绘行政主管部门核发的《地图审核批准书》或标注在版权页上的"审图号".新闻出版管理部门在审批附有地图插图的图书时，要查验测绘行政主管部门核发的《地图审核批准书》。商务部门要进一步加强地图产品加工贸易的审批管理，严禁任何违法、违规加工地图产品的贸易活动。