经国务院批准，从现在开始，到明年3月末，国家将在全国范围内开展福利彩票赈灾专项募集活动，所筹资金全部用于援助今年遭受特大洪涝灾害袭击的灾区人民恢复生产、重建家园。福利彩票总发行额度为50亿元，筹集资金15亿元，限于明年4月末前，将资金上缴国务院。国家分配给我省发行额度1亿元，筹集资金3000万元。这项工作时间紧，任务重，政治性强。为了保证按时、全面完成这项任务，特制定我省福利彩票赈灾专项募集工作实施方案。

　　一、时间安排

　　（一）动员部署阶段（12月初至12月中旬）。省政府召开全省福利彩票赈灾专项募集电视电话会议，部署全省福利彩票赈灾专项募集工作。各行署、市、县政府逐级贯彻落实国务院和省政府的要求，制定本地工作方案，做好动员部署工作。

　　（二）销售前准备阶段（12月中旬至12月下旬）。各地要完成本地区任务分解和销售方案的制定，并做好人力、物力等方面的准备。省社会福利有奖募捐委员会办公室（以下简称省募委办）要提前做好彩票的调运工作，保证各地按时启动销售。

　　（三）销售阶段（12月下旬到明年3月末）。各地要集中时间、集中力量，全面开展销售活动，保证在规定期限全部售完。

　　（四）上缴专项募集资金阶段（明年2月底前）。各地要按规定的比例，将专项募集资金逐级上缴，由省募委办汇总统一上缴民政部转国务院。

　　（五）总结阶段（明年3月初到3月中旬）。各地和省本级对福利彩票赈灾专项募集工作进行全面总结，表彰先进。审计部门进行专项审计。募集结果和审计结论向社会公布。

　　二、组织责任

　　（一）全省福利彩票赈灾专项募集工作在省政府领导下，由省民政厅负责组织实施。各地的募集活动在当地政府领导下进行，民政部门负责具体组织实施。宣传、财政、银行、审计、工商、税务、公安、市政、商业、邮电和新闻单位等部门在各自职责范围内，承担监督管理和为募集活动创造条件、提供方便的责任。各地、各部门要加强协调，通力合作，紧密配合，保证募集活动顺利进行。

　　（二）彩票发行销售业务工作，由省和地、市、县募委办负责。

　　三、任务分配

　　对国家下达给我省的1亿元福利彩票赈灾专项募集发行额度，根据各地人口数量、经济状况和近几年福利彩票实际销售情况，分解下达给各地（具体任务详见附表）。

　　四、发行销售

　　（一）此次募集活动在我省统一使用中国福利彩票发行中心专门印制的‘98抗洪赈灾募集福利彩票。全省统一设奖，统一开奖，各地分散销售。

　　（二）福利彩票的销售坚持网点销售和流动销售相结合，因地制宜，采取灵活多样的方式进行。

　　（三）为了方便冬季销售，调动广大群众购票积极性，这次赈灾专项募集活动福利彩票销售一律采取现金设奖，并且适当放宽中奖面。

　　（四）严格执行彩票销售管理的有关规定，规范操作，安全发行。坚持自愿购买的原则，防止硬性摊派、强买强卖和其他违规违纪现象发生。

　　五、资金上缴

　　（一）此次销售彩票总额为30％的福利资金，作为赈灾专项募集资金，全部上缴国务院，其余部分仍按《福利彩票发行管理办法》执行。

　　（二）按照国家要求，‘98抗洪赈灾彩票专项募集资金要于明年2月末全部缴齐。各地市县要统筹安排缴款计划，逐级收缴，于明年2月20日前上缴到省募委办，省募委办于2月末前上缴民政部转国务院。

　　六、保证措施

　　（一）加强领导。各级政府要把这次福利彩票募集活动作为抗灾自救、重建家园工作的重要组成部分，摆上日程，认真研究，切实做好募集活动的组织领导工作，对按时完成销售任务，足额缴款，发行销售过程安全、稳定，未发生违规违纪问题的单位，按国家有关规定从各级福利彩票发行管理费中给予适当奖励。

　　（二）做好宣传动员工作。要以“大力弘扬抗洪精神，万众一心重建家园”为主题，以赈灾募集活动对灾区人民恢复生产、重建家园的重要作用为重点，做好募集活动全过程的宣传动员工作。要利用报刊、广播、电视等各种新闻媒体，对这次活动进行全方位的宣传报道，营造良好的舆论氛围。

　　各机关、企事业单位、农村乡镇，要加强对本单位职工、群众的思想发动，正确认识这次募集活动对灾区人民解危济困的重要作用和弘扬爱国主义、人道主义精神的深远意义，激发广大群众向灾区人民奉献爱心的热情，积极参与募集活动。

　　（三）加强联系，搞好协调。赈灾专项募集福利彩票的销售是一项涉及面广、影响力大的群众活动。为了保证活动顺利开展，各有关部门必须密切配合，通力合作，为福利彩票销售创造宽松的社会环境。要在销售场地选择、宣传广告费用收取、宣传标语张贴等方面给予政策优惠和照顾。要做到精心组织，周密安排，防止各种意外情况的发生，确保这项工作安全顺利进行。要加强对募集活动的监督管理，发现问题，及时解决，促使募集活动健康顺利进行。

　　附表：全省福利彩票赈灾专项募集任务分配表

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　　│　　单位　　│　 额度　 │上缴赈灾资金│
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　　│哈尔滨市　　│　３０００│　　　９００│
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　　│齐齐哈尔市　│　１５００│　　　４５０│
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　　│牡丹江市　　│　　９００│　　　２７０│
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　　│佳木斯市　　│　　７５０│　　　２２５│
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　　│大庆市　　　│　１０００│　　　３００│
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　　│鸡西市　　　│　　４００│　　　１２０│
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　　│鹤岗市　　　│　　２００│　　　　６０│
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　　│双鸭山市　　│　　３００│　　　　９０│
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　　│伊春市　　　│　　２００│　　　　６０│
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　　│七台河市　　│　　１５０│　　　　４５│
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　　│绥化地区　　│　１０５０│　　　３１５│
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　　│黑河市　　　│　　２５０│　　　　７５│
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　　│大兴安岭地区│　　１００│　　　　３０│
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　　│省农垦总局　│　　２００│　　　　６０│
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　　│合计　　　　│１００００│　　３０００│
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