各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：

　　经省政府同意，现将省教委《关于在全省开展学校对口支援工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

　　关于在全省开展学校对口支援工作的意见

　　（黑龙江省教育委员会　2000年6月2日）

　　为认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推动东西部地区学校对口支援工作的通知》（厅字〔2000〕13号）、教育部等六部委《关于印发〈关于东西部地区学校对口支援工作的指导意见〉的通知》（教基〔2000〕20号）和李岚清副总理的重要批示精神，进一步落实《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定〉的实施意见》（黑发〔1999〕16号），我省将实施大中城市学校对口支援本省贫困地区学校工程，现提出如下工作意见：

　　一、指导思想

　　从我省的实际出发，发挥大中城市、经济发达地区学校的优势，本着量力支持和不增加受援学校经济负担的原则，以学校之间对口支援为基本形式，以农村学校、薄弱学校为支援对象，以义务教育阶段相对薄弱的学校为重点，通过对口支援，促进农村学校、薄弱学校教育教学质量和管理水平的全面提高，缩小农村学校和城市学校教育水平的差距，为“搞好二次创业、实现富民强省”的跨世纪目标服务。

　　二、实施范围

　　（一）支援单位：

　　1.大、中专学校；

　　2.城市市区、县城和经济发达地区的中小学校。

　　（二）受援单位：

　　1.农村学校：包括农村乡（镇）及乡（镇）以下中小学校，特别是“两清”（清理、清退乡镇超编、编外人员）后缺少教师的学校；

　　2.郊区学校：包括城市和县城边缘的中小学校；

　　3.薄弱学校：指在本地区相对薄弱的中小学校。一般是指在省教委规定的基本合格学校标准以下的学校。

　　为便于工作，中小学校对口支援工作原则上在本市（地）范围内进行。

　　三、援助形式和任务

　　（一）城乡结对，对口支援，开展“手拉手”活动。大中城市和县以上的高中、初中、小学至少要与一所农村或薄弱学校的同一年级结成“一帮一”对子，建立对口支援的帮扶关系，制定具体支援方案，签订对口支援责任书。

　　（二）选派优秀教师对口支援、相互交流。支援学校要选派政治思想好、作风正派、业务能力强、身体健康的教师和管理人员（包括退休人员）到受援学校任教或担任校领导职务。受援学校可选派中青年教师到支援学校学习和培训，具体人数由有对口支援关系的双方协商确定。

　　（三）支援学校要尽快提高农村或薄弱学校的办学水平。帮助受援学校开展科研、教研活动，指导观摩教学，进行示范教学，传授教学经验和教改信息；帮助受援学校转变教育观念，改革教学方法，优化教学过程，建立先进的教学模式；帮助受授学校提高教育质量和管理水平。

　　（四）支援学校要通过多种途径和办法为受援学校解决具体困难。把学校闲置的仪器设备、图书资料、桌椅等物品送给受援学校。动员学生把用过的课本、文具、衣物捐献给结对、帮扶的班级和学生，及时解决对口受援学校遇到的困难和问题，使受援学校的综合办学能力在短时间内有较大幅度的提高，使贫困地区的孩子也能受到良好教育。

　　（五）组织高校对口支援。发挥高校尤其是师范院校的特殊优势，组织师范院校教师、学生组成支援农村学校、薄弱学校讲师团，利用寒、暑假和见、实习期赴农村地区，为教师举办国际国内形势、教育科学理论、学科专业知识和技能、现代教育技术及应用等各种形式的讲座，提高农村教师的综合素质。

　　（六）为农村学校、薄弱学校教师进修培训提供条件。各级师范院校、教育学院、教师进修学校要结合农村地区教师培训工作的实际，以教学技能培训为重点，进一步加强教师教育教学基本能力的培训，使他们尽快提高业务水平和能力，胜任正常的教育教学工作。

　　（七）组织中小学教师讲师团。集中省、市（地）优秀中小学教师，分别组成讲师团，深入到边远贫困地区进行巡回讲学、辅导，提高教师思想政治素质和业务能力。

　　四、有关政策

　　（一）实行城市生源的师范毕业生轮换到农村学校、薄弱学校定期任教的制度。专科以下师范毕业生就业首先满足农村、郊区及薄弱学校对教师的需求；毕业生轮换到农村、郊区及薄弱学校任教的要签订协议，任期为2年左右；轮换期间人事关系、档案、养老、医疗保险、评职晋级等由县以上教育行政部门管理；到农村、郊区或薄弱学校任教的毕业生取消见习期，直接定级，其中到农村学校的轮换期间工资在本职务档次内上浮一档，轮换期满后上浮的工资取消。各地可设立专项奖励资金，表彰轮换期间表现突出、贡献较大的教师；对轮换教师要加强考核和培养。两年轮换期满后，由县以上教育行政部门根据本人表现优先安排工作。

　　（二）实行中小学校在职教师和中层以上干部到农村、薄弱学校定期轮岗制度。城市学校每年要选派5％左右的教师和中层以上干部到农村学校、薄弱学校任教或任职，帮助其提高教育教学质量和管理水平，推进素质教育；城市在职教师和中层以上干部到农村、薄弱学校轮岗任教或任职，时间为1年；轮岗期间一切关系不变，工资、差旅费、保险费、医疗费、各项补贴等，均按有关规定由支援学校支付，其中到农村学校的，轮换期间工资在本职务档次内上浮一档，轮换期满后上浮的工资取消。轮岗人员在提拔使用、评职、晋级、评优、住房等方面优先考虑；从2005年起，评聘高、中级教师职务必须有1年以上在农村学校或薄弱学校任教的经历。

　　（三）在国家和省教师培训专项经费使用过程中，对农村学校、薄弱学校的教师培训给予重点倾斜。各级政府也要保证中小学教师的培训经费。

　　（四）继续扩大定向招生比例。中等师范招生计划中85％以上定向到农村乡以下，农、林、医、师专科专业继续安排乡以下定向招生计划。

　　（五）受援学校应在基本生活和工作条件等方面给参加支援人员提供方便，免费提供住宿。受援学校教师到支援学校学习的费用原则上由支援学校负担。针对农村学校的实际，各地政府应积极筹建乡（镇）教师公寓。

　　（六）各级政府、各有关部门对此项工作要高度重视，给予大力支持。在对口支援方案实施过程中，要帮助协调和解决遇到的具体困难和问题。

　　五、组织领导

　　（一）全省学校对口支援工作由省教委牵头负责，省扶贫开发领导小组协助，省计委、财政厅、人事厅等部门参与，共同组织实施。

　　（二）各级政府要把学校对口支援工作纳入议事日程，确定相应部门负责组织实施；各级教育行政部门要成立专门机构，指定专人，具体组织实施。